Понятие и режим земель лесного фонда. Деление лесов на группы
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ1 все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.
Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством РФ.
К лесным относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами и иные).
К нелесным землям относятся земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями и другие), а также земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями и другие неудобные для использования земли) – ст. 8 ЛК РФ.
Согласно ст. 9 ЛК РФ к участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель. Границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).
К участкам лесного фонда и правам пользования и применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства РФ о земельных участках, если иное не установлено настоящим кодексом. Эти же правила применяются к участкам лесов, не входящих в лесной фонд.
К участкам лесов, не входящих в лесной фонд, применяются требования настоящей статьи, если иное не предусмотрено федеральными законами. Не входят в лесной фонд земли, на которых хотя и произрастает лесная растительность, но они имеют иное целевое назначение. Ст. 11 Л К РФ исключает из лесного фонда древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог); землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов); землях водного фонда (на полосах отвода каналов); землях иных категорий.
Земли лесного фонда представляют собой один из элементов экологических систем лесов, участвующих в природном функционировании всей экосистемы. Земля выступает здесь в двояком значении: как пространственный базис, на котором произрастает лесная растительность, и как средство производства, питающее корневую систему лесов почвенными компонентами (влагой, питательными веществами и др.).
При этом как базисная, так и производительная функции земли неотделимы друг от друга, а поэтому лесной фонд России, лесные насаждения с землями, на которых они произрастают, а также земли, предназначенные для выращивания лесов, земли, необходимые для нужд сельского хозяйства и расположенные среди этих земель болота, гольцы, каменистые россыпи, пески и иные земли, не отнесенные к другим категориям.
Целевое назначение лесных правоотношений заключается в создании правового и экономического механизма для обеспечения комплексного и рационального использования лесных ресурсов, а также охраны и воспроизводства лесов с учетом их экологического значения.
Перевод земель лесного фонда первой группы в земли других категорий для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в соответствии с законодательством.
Включение земель в состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке, установленном лесным и земельным законодательством Российской Федерации. Так в Постановлении Правительства РФ «О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда»* закреплено, что перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства пользованием лесным фондом, может осуществляться либо для временного (на срок до 25 лет) использования без исключения из состава лесного фонда, либо с изъятием земель и исключением их из состава лесного фонда. При переводе лесных земель в нелесные одновременно решается вопрос об условиях изъятия и предоставления земельного участка, о плате за перевод лесных земель в нелесные, а также о размерах убытков, связанных с изъятием земель лесного фонда
В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности.
В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.
В лесах указанных групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и другие).
На особо защитных участках лесов может быть запрещено применение рубок главного пользования. Решения о запрещении рубок главного пользования на этих участках принимаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.
В зависимости от группы лесов и категории защитности лесов первой группы устанавливается порядок ведения лесного хозяйства в них, использования лесного фонда, а также порядок изъятия участков лесного фонда.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСОВ ПЕРВОЙ, ВТОРОЙ И ТРЕТЬЕЙ ГРУПП
Лес — совокупность земли, древесно-кустарни- ковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружаю- щей среды, биологически взаимосвязанных и влияю- щих друг на друга в своем развитии.
К землям лесного фонда относятся лесные зем- ли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).
Состав земель лесного фонда:
1)лесные земли — земли, покрытые лесной расти- тельностью и не покрытые ею, но предназначен- ные для ее восстановления (вырубки, гари, по- гибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшими- ся лесными культурами, и иные);
2) нелесные земли — земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просе- ками, дорогами, сельскохозяйственными угодья- ми, и другие земли), а также иные земли, распо- ложенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие не- удобные для использования земли).
1. Леса первой группы — леса, основным на- значением которых является выполнение водоохран- ных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоро- вительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.
Категории защитности лесов первой группы:
1)запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;
2) запретные полосы лесов, защищающие нерести- лища ценных промысловых рыб;
4) защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерально-
их развития, предотвращения вредных последствий V должны вызывать загрязнения и засорения водных X го, республиканского и областного значения;
государственные защитные лесные полосы; ленточные боры;
леса на пустынных, полупустынных, степных, лесо- степных и малолесных горных территориях, имею- щие важное значение для защиты окружающей природной среды;
8)леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;
9) леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
К)леса первой, второй и третьей зон округов сани- тарной (горно-санитарной) охраны курортов;
11)особо ценные лесные массивы;
1Элеса, имеющие научное или историческое значе- ние;
^памятники природы; 14)орехово-промысловые зоны; 15)лесоллодовые насаждения; 16)притундровые леса;
17)леса государственных природных заповедников; 18)леса национальных парков;
19)леса природных парков; 20)заповедные лесные участки.
2. Леса второй группы — леса в регионах с вы- сокой плотностью населения и развитой сетью на- земных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиениче- ские, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресур- сами, для сохранения которых требуется ограниче- ние режима лесопользования.
3. Леса третьей группы — леса многолесных реги- онов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечи- ваться сохранение экологических функций этих лесов.
Виды лесов третьей группы:
2) резервные леса. Федеральным органом управле- ния лесным хозяйством устанавливаются крите- рии отнесения лесов третьей группы к резервным
объектов сверх установленных нормативов воздей- ствия на водные объекты.
5. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения, вызываемых деятельностью на дне водных объектов. При осуществлении на дне водных объектов работ, которые направлены на ис- пользование недр, но не связаны с добычей полез- ных ископаемых, недропользователи обязаны не до- пускать загрязнения, засорения и истощения водных объектов.
6. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения с судов и иных средств и соору- жений, используемых на поверхности водных объектов. Не разрешается эксплуатация самоход- ных и несамоходных судов, а также иных объектов, находящихся на поверхности водных объектов, без устройств по сбору сточных вод, отходов и отбро- сов, образующихся на этих судах и объектах.
7. Охрана ледяного покрова водных объектов, ледников и снежников от загрязнения и засо- рения. Запрещаются засорение ледяного покрова водных объектов, ледников и снежников производ- ственными, бытовыми и иными отходами и отброса- ми, а также загрязнение их нефтяными продуктами, ядохимикатами и другими вредными веществами.
8. Охрана водосборных площадей водных объектов осуществляется в порядке, определяе- мом Правительством РФ.
9. При размещении, проектировании, строи- тельстве, реконструкции, вводе в эксплуата- цию хозяйственных и других объектов, а также при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов и окружающую природную среду.
Особо охраняемые водные объекты — при- родные водные экосистемы, имеющие особое при- родоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.
и определения степени эффективности осуществ- ляемых водоохранных мероприятий.
5. Государственный учет поверхностных и под- земных вод — систематическое определение и фикса- ция в установленном порядке количества и качества водных ресурсов, имеющихся на данной территории. Целью является обеспечение текущего и перспек- тивного планирования рационального использова- ния водных объектов, их восстановления и охраны.
Государственный водный кадастр — свод дан- ных о водных объектах, об их водных ресурсах, ис- пользовании водных объектов, о водопользователях.
6.
| СМ |
Государственная экспертиза предпроект- ной и проектной документации на строитель- ство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, — проверка соответствия документации исходным данным, техническим условиям и требо- ваниям нормативной документации по проектиро- ванию и строительству.
7. Государственный контроль за использо- ванием и охраной водных объектов обеспечи- вает соблюдение:
1) порядка использования и охраны водных объектов; 2)лимитов водопользования;
3)стандартов, нормативов и правил в области ис- пользования и охраны водных объектов;
4) режима использования территорий водоохранных зон;
5) иных требований водного законодательства РФ.
8. Нормирование в области использования и охраны водных объектов заключается:
1)в установлении лимитов водопользования;
2) в разработке и принятии стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны вод- ных объектов.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник