Виды_леса_экологическое_право

Лесное право. Понятие и объекты

Лесное право представляет собой вид экологического права, который регулирует социальные отношения, возникшие в области использования и защиты лесных ресурсов.

Современная система лесного права включает в себя общую и особенную часть.

В проблемное поле общей части системы лесного права входят следующие вопросы:

• право собственности на лес и лесные ресурсы
• основы государственного контроля за лесными ресурсами
• государственное управление защитой и воспроизводством леса
• нормативное регулирование организации лесного хозяйства
• осуществление финансового обеспечения ведения лесного хозяйства
• право пользования лесом
• нормативное управление охраной, воспроизводством леса и лесоразведения
• обеспечение юридической ответственности за нарушения лесного законодательства

Проблемное поле особенной части системы лесного права составляют следующие вопросы:

• правовой режим лесов, которые составляют лесной фонд
• правовой режим лесов, которые находятся на территории поселений
• правовой режим лесов, которые расположены на землях обороны
• правовой режим лесов, включенных в состав государственных природных заповедников, национальных и природных парков и т.д.

Объекты лесных правоотношений

Объектами лесных правоотношений выступают: лес, лесной участок, лесной фонд. Рассмотрим каждый из объектов более подробно.

Лесной Кодекс не дает четкого определения леса, между тем, под лесом следует понимать следующее:

Лес – это природный ресурс, экологическая система, представляющая комплекс лесных древесных, кустарниковых и иных растений, земли, животных, а также иных микроорганизмов и прочих природных элементов, которые находятся во взаимосвязи с внешней и внутренней средой.

Лесной участок представляет собой земельный участок, включенный в состав лесного фонда, обладающий определенными границами и положением, а также возможностью предоставления в пользование.

Лесной фонд – это природно-хозяйственный объект, который находится в собственности государства, является объектом лесных правоотношений, управления, использования и воспроизводства лесов и являющийся комплексом лесов, а также лесных и нелесных земель в соответствии с границами, установленными федеральным лесным и земельным законодательством.

Лесной фонд включает в себя все леса, кроме лесов, расположенных на землях обороны, а также кустарниковых растений на территориях, имеющих сельскохозяйственное назначение, транспортных средств, поселений, объектов водного фонда и прочих категорий.

Виды лесов как объекты лесного права

Согласно нормам законодательства, леса классифицируются в соответствии с их целевым назначением. Выделяют следующие виды лесов.

Леса, находящиеся на землях лесного фонда, делятся на:

• защитные леса включают в себя леса, подлежащие освоению для обеспечения сохранности средообразующих, водоохранных, оздоровительных и прочих функций, выполняемых лесами при одновременном применении лесов в случае совместимости их применения с целевым назначением такого вида лесов, а также с учетом выполняемых ими функций.
• эксплуатационные леса представляют собой леса, подлежащие освоению для обеспечения стабильного, оптимального получения древесины высокого качества, а также иных лесных ресурсов и продуктов их переработки при условии обеспечения сохранности полезных функций, выполняемых лесами.
• резервные леса представляют собой вид лесов, освоение которых в течение ближайших 20 лет не планируется

Как отдельный вид леса можно выделить лесные плантации, которые часто называют промышленным видом леса.

Лесная плантация представляет собой ограниченный участок лесных земель, на территории которых осуществляется выращивание древесных и кустарниковых пород с целью приобретения ценных видов древесины.

Создание лесных плантаций, а также их использование осуществляется в рамках предпринимательской деятельности, которая обусловлена выращиванием целевых лесных пород, включающих лесные насаждения, имеющих искусственное происхождение и обеспечивающие приобретение древесины, обладающей необходимыми параметрами.

Понятие и виды лесопользования

Ранее нами была рассмотрена значимость лесных ресурсов, их большой экономический потенциал и экологическая значимость, что обуславливает специфику правового регулирования пользования лесами.

Рассматривая пользование лесами с точки зрения экономики, под пользованием будет пониматься деятельность, которая ориентирована на изъятие лесных ресурсов, применение их полезных функций и свойств, оказание влияния на окружающую среду.

Понимая же пользование лесными ресурсами с точки зрения права, имеется в виду их рациональное использование.

Использование лесных ресурсов осуществляется следующими способами:

• осуществление заготовки древесины посредством рубки леса, которая осуществляется в лесах первой группы с целью улучшения состояния древесных пород, в лесах второй группы с целью восстановления ценных пород древесины и сохранения полезных свойств леса, в лесах третьей группы с целью оптимального использования функций лесных пород и восстановления лесных пород;
• осуществление заготовки живицы;
• осуществление заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов;
• осуществление сбора и заготовки лекарственных растений и пищевых ресурсов леса;
• охота и осуществление охотничьей хозяйственной деятельности;
• проведение рекреационных мероприятий;
• ведение научно-исследовательской деятельности;
• посадка лесных плантаций и их использование.

Помимо основных видов лесопользования, можно выделить побочные, которые представляют собой сбор ягод, грибов, орехов, плодов, сырья для лекарственных средств, применение участков, относящихся к лесному фонду с целью выращивания сельскохозяйственных культур, посадку плодово-ягодных, ореховых растений, а также грибов, заготовку деревьев и кустарниковых растений с целью их применения на землях других категорий, применение в качестве пастбищ для одомашненных животных, использование в качестве рекреационных и туристических ресурсов.

Источник

Лекция 10. Правовое регулирование природопользования в РФ

О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.

Лекция 10. Правовое регулирование природопользования в РФ

10.4. Понятие леса, подразделение лесов по целевому назначению. Виды использования лесов. Договор купли-продажи лесных насаждений.

Лес России – один из важнейших возобновляемых природных ресурсов, он представляет собой широкий спектр местообитаний для растений, животных и микроорганизмов. Лесное биоразнообразие обеспечивает население страны необходимыми ресурсами и экосистемными услугами, начиная от лесоматериалов и недревесных лесных ресурсов, завершая смягчением последствий изменений климата.

Основным нормативно-правовым актом в области охраны и использования лесов является Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006. Лесное законодательство регулирует лесные отношения, а имущественные отношения , связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Лес располагается на землях лесного фонда и на землях иных категорий. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли (ст. 101 Земельного Кодекса).

Лесные земли предназначены для выращивания, рационального использования и воспроизводства лесов. К нелесным землям лесного фонда относятся предназначенные для нужд лесного хозяйства земли, занятые просеками, дорогами, болотами и другие неудобные для использования земли.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на:

— защитные леса – подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функциях лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями;

— эксплуатационные леса- подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов;

— резервные леса – это леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В них осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

Лесным участком признается земельный участок, границы которого определяются путем проведения лесоустройства.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (ст. 23ЛК РФ).

Ст. 25 Лесного кодекса РФ регламентирует виды использования лесов:

– заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов;

– заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

– ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

– ведение сельского хозяйства;

– осуществление научно исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

– осуществление рекреационной деятельности;

– создание лесных плантаций и их эксплуатация;

– выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

– выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

– строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

– строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

– переработка древесины и иных лесных ресурсов;

– осуществление религиозной деятельности;

Использование лесов предусмотренное Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется с изъятием и без изъятия лесных ресурсов путем предоставления лесных участков.

Право общего пользования лесами возникает на основании ст. 11 Лесного кодекса РФ, закрепляющей право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов.

Согласно ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездного срочное пользование; гражданам – в безвозмездное срочное пользование и аренду.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ. В постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование срочное пользование лесные участки предоставляются с соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В договоре купли-продажи лесных насаждений указывается местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев: осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов; заготовки гражданами древесины для собственных нужд.

Источник