Росреестра от 04.12.2019 N 14-11811-ГЕ/19 (вместе с Минэкономразвития России от 27.11.2019 N Д23и-41296)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии для сведения и возможного учета в работе направляет копии писем Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 28.10.2019 N Исх-414-314974/19, Росреестра от 26.11.2019 N 14-11535-ГЕ/19, Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 27.11.2019 N Д23и-41296.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 ноября 2019 г. N Д23и-41296
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение, касающееся видов разрешенного использования земельных участков, и в части своей компетенции сообщает.
Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, далее — Земельный кодекс).
С учетом положений пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (далее — Классификатор). При этом положения Классификатора применяются в отношении земельных участков всех категорий, в том числе в отношении земель лесного фонда, поскольку иное не установлено законодательством.
Согласно статьям 5, 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Лесной кодекс) использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе; лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса.
Частью 1 статьи 25 Лесного кодекса установлены виды использования лесов; при этом леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 25 Лесного кодекса).
Отмечаем, что в статье 25 Лесного кодекса речь идет об использовании лесов как экологической системы или природного ресурса, а не о видах разрешенного использования земельных (лесных) участков.
Учитывая изложенное, а также то, что сведения о видах использования лесов не подлежат отражению в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) (как указано в подпункте 5 пункта 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943, в отношении лесов, расположенных в пределах земельного участка, в ЕГРН может быть указано, в том числе их целевое назначение (защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса), что, однако, исходя из положений статьи 25 Лесного кодекса, не является видом использования лесов), в межевом плане и, соответственно, в ЕГРН должен быть отражен вид разрешенного использования земельного (лесного) участка.
Таким образом, использование лесов должно осуществляться в соответствии с целями, указанными в статье 25 Лесного кодекса. При этом виды разрешенного использования лесных участков, установленные после вступления в силу Классификатора, должны определяться в соответствии с Классификатором.
Отмечаем, что Классификатором установлены как виды разрешенного использования земельных участков, так и описание деятельности, допускаемой на земельных участках в соответствии с такими видами разрешенного использования.
Например, на земельном участке с кодом 10.1 Классификатора «заготовка древесины» допускается рубка лесных насаждений, выросших в природных условиях, в том числе гражданами для собственных нужд, частичная переработка, хранение и вывоз древесины, создание лесных дорог, размещение сооружений, необходимых для обработки и хранения древесины (лесных складов, лесопилен), охрана и восстановление лесов, что в частности в полной мере соотносится с видами использования лесов, указанными в пунктах 1 и 14 части 1 статьи 25 Лесного кодекса.
Вместе с тем, обращаем внимание на наличие в Классификаторе «обобщенных» видов разрешенного использования земельных участков. Например, на земельном участке с кодом 10.0 Классификатора «использование лесов» допускается деятельность по заготовке, первичной обработке и вывозу древесины и недревесных лесных ресурсов, охрана и восстановление лесов и иные цели. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 10.1 — 10.4.
Более того, исходя из целей использования лесов, указанных в статье 25 Лесного кодекса, лесные участки могут использоваться и для целей, не предусмотренных кодами 10.0 — 10.4 Классификатора.
Так, поскольку леса могут использоваться в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (пункт 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (пункт 13 статьи 25 Лесного кодекса) и др., лесные участки могут также иметь виды разрешенного использования, предусмотренные кодами 6.1, 6.7, 6.8 и др., поскольку законодательством не установлено иное.
Источник
10. Использование лесов
В скобках указаны иные равнозначные наименования.Содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, объектов благоустройства, если федеральным законом не установлено иное. Текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код(числовое обозначение) являются равнозначными.
Деятельность по заготовке, первичной обработке и вывозу древесины и недревесных лесных ресурсов, охрана и восстановление лесов и иные цели. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 10.1-0.4
Рубка лесных насаждений, выросших в природных условиях, в том числе гражданами для собственных нужд, частичная переработка, хранение и вывоз древесины, создание лесных дорог, размещение сооружений, необходимых для обработки и хранения древесины (лесных складов, лесопилен), охрана и восстановление лесов
Выращивание и рубка лесных насаждений, выращенных трудом человека, частичная переработка, хранение и вывоз древесины, создание дорог, размещение сооружений, необходимых для обработки и хранения древесины (лесных складов, лесопилен), охрана лесов
Заготовка лесных ресурсов
Заготовка живицы, сбор недревесных лесных ресурсов, в том числе гражданами для собственных нужд, заготовка пищевых лесных ресурсов и дикорастущих растений, хранение, неглубокая переработка и вывоз добытых лесных ресурсов, размещение временных сооружений, необходимых для хранения и неглубокой переработки лесных ресурсов (сушилки, грибоварни, склады), охрана лесов
Деятельность, связанная с охраной лесов10.4
Источник
Раздел 1.2. Виды разрешенного использования лесов
Использование лесов осуществляется гражданами и юридическими лицами. При этом лес рассматривается как динамически возобновляемый и поддающийся трансформации природный ресурс. Согласно ст. 5 ЛК РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется из понятия о лесе, как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Виды разрешенного использования лесов регламентируется статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (2006 г.).
Как уже ранее было отмечено, городские леса г. Горно-Алтайска по целевому назначению являются защитными, а с учетом особенностей правового режима отнесены к категории лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (городским лесам). Исходя из особенностей, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов в городских лесах предусматриваются основные виды использования.
Распределение территории городских лесов г. Горно-Алтайска по видам разрешенного использования лесов приводится в таблице 1.2.1.
Виды разрешенного использования лесов
Виды разрешенного использования лесов
Наименование участкового лесничества
Перечень кварталов или их частей
Городские леса г. Горно-Алтайска
Запрещены рубки спелых и перестойных лесных насаждений с целью заготовки древесины на всей территории лесничества.
Допускаются рубки выборочной формы (ландшафтные рубки, рубка единичных деревьев, прореживание), санитарные рубки
Запрещается на всей территории городских лесов
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
Городские леса г. Горно-Алтайска
Запрещается для заготовки и сбора виды растений, занесенные в Красную книгу
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
Городские леса г. Горно-Алтайска
Запрещается для заготовки и сбора виды растений, занесенные в Красную книгу
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
Запрещается на всей территории городских лесов
6. Ведение сельского хозяйства
Запрещается на всей территории городских лесов
7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности
Запрещается размещение объектов капитального строительства
8. Осуществление рекреационной деятельности
Разрешается. Запрещается строительство объектов капитального строительства
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация
Не допускается на всей территории городских лесов
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений
Не допускается на всей территории городских лесов
10.1 Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
Запрещается для выращивания посадочного материала использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу
11. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых
Запрещена разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства
12. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов
Запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений
13. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
Не допускается размещение объектов капитального строительства
14. Переработка древесины и иных лесных ресурсов
Не допускается на всей территории городских лесов
15. Осуществление религиозной деятельности
Допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения
Заготовка древесины в городских лесах ведется в основном с целью улучшения, как защитных свойств насаждений, так и их ландшафтных характеристик.
На предстоящий ревизионный период проектируются рубки ухода за лесом (прореживания, ландшафтные рубки).
Для осуществления рекреационной деятельности проектируется благоустройство территорий, установка элементов малых архитектурных форм, устройства мест отдыха, стоянок для автомобилей и др.
Научно-исследовательская и образовательная деятельность предполагается в виде создания школьного лесничества, закладки пробных площадей для проведения различного ряда исследований и мониторинга за окружающей средой.
Подробное описание нормативов разрешенного использования лесов на территории городских лесов приводится во второй главе регламента.
| Краткая характеристика | Глава 2. >> Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов, нормативы по охране, защите и воспроизводству лесов |
| Содержание Постановление администрации города Горно-Алтайска от 30 декабря 2014 г. N 116 «Об утверждении лесохозяйственного регламента. |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Источник