Участок под огород строительство

Что можно и что нельзя строить на даче. Разбираемся с понятиями

– Мне достался в наследство от бабушки дачный участок с капитальным домом на нем. Участок расположен в дачном кооперативе, право собственности на него я спокойно по наследству оформила. Но вступить в право собственности на дом я не могу, потому что, как мне объяснили, капитальный дом не может быть построен на этом участке. Подскажите, как мне разобраться во всех нюансах? Что, теперь дом сносить?

💡 Правовая база осуществления строительства

С 2019 года понятие «дачный участок», а также понятие «дача» было упразднено, с юридической точки зрения. С этого момента оно перестало употребляться в нормативных актах. На смену понятий о даче или дачном участке пришли термины «садоводство», «садовый участок», «огородничество», «огородный участок».

Поэтому говорить о правовом регулировании строительства на дачных участках сегодня уже неправомерно. В то же время, если говорить о стройке в рамках садоводства и огородничества, необходимо опираться на следующие нормативные акты:

1. Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29 июля 2017 года.
2. Градостроительный кодекс РФ. При этом на данный нормативный акт (в виде статьи 39) возложена обязанность о регулировании тех требований, которые предъявляются к объектам капитального строительства, если они претендуют на включение в категорию строений для индивидуального жилищного строительства.
3. Земельный кодекс РФ в рамках определения участков по их относимости к той или иной категории, в том числе к землям для ведения садоводства и огородничества.
4. Гражданский кодекс РФ (статья 271, определяющая право пользования участком его собственником).
5. СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (в части регулирования возможности возведения на своих участках объектов капитального строительства, а также временных строений).
6. СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства (в части регулирования возможностей возведения капитальных строений, если участок был переведен в категорию земель, где можно осуществлять индивидуальное жилищное строительство).

🏠 Что можно построить на дачном участке

Так как понятие «дачный участок» больше не используется в действующем российском законодательстве, то необходимо понимать, что следует разделять то, что может быть построено на участке для садоводства, а что – на участке для огородничества.

Строительство дома для сезонного использования

Дом для сезонного использования в тексте статьи 23 №217-ФЗ указан, как садовый дом. На основании сложившейся практики садовым домом или домом для сезонного проживания называют дом, где отсутствуют условия для круглогодичного проживания. Как правило, это отсутствие отопления, канализации (в наличии только выгребная яма), а также центрального водопровода. Раньше садовыми домами признавали только те дома, которые возводились без фундамента: например, в качестве садового домика в конце 90-х годов XX века могли использоваться даже списанные автобусы, колеса которых только укреплялись камнями, чтобы автобус не мог никуда укатиться.

В настоящее время ситуация изменилась, и домом для сезонного проживания может являться так же и дом, возведенный по типу капитального строения, то есть с фундаментом и нередко не в один этаж.

Если говорить о том, какой именно дом может быть построен на дачном участке, то следует сначала определить: речь идет об участке, определяемом, как участок для садоводства, или об участке для огородничества.

Если рассматриваемый дом размещается на участке, предназначенном для садоводства, то он может носить характер капитального, но если человек в нем не проживает постоянно, будет признаваться в качестве садового дома.

Если дом возведен на участке для огородничества, то он не может быть капитальным, так как подобное строительство на таких участках запрещено.

В том случае, если речь идет о садовом участке, где будет возводиться дом (даже если в последующем он не будет переводиться в категории жилых домов из категории домов для сезонного проживания), на участке обязательно должен располагаться какой-либо источник воды, а также туалет.

На участке для огородничества дом возводится с учетом пожарных и санитарных норм, но наличия источника питьевой воды и туалета уже не потребуется.

Постройка бани

Здесь, как и в случае с домом, действует правило определения типа участка – для садоводства или для огородничества. Если речь идет об участке для садоводства, то баня может быть капитальной, то есть с возведенным фундаментом, которую нельзя будет перенести. Если место расположения бани планируется изменить, то баню нужно будет только разобрать и возвести новое строение.

Если речь идет об участке для огородничества, то баня должна носить характер некапитального строения: то есть ее можно при необходимости и желании перенести на другую часть участка с помощью подъемного крана или иного механизма.

Возведение сельскохозяйственных построек

Сельскохозяйственные постройки, возводимые на участке для садоводства, также могут носить характер капитальных строений – например, сарай для садовых инструментов, птичник, погреб или иное помещение для хранения урожая.

Если возведение планируется на участке для огородничества, то возможно возвести только такую сельскохозяйственную постройку, которая не может быть квалифицирована, как капитальная постройка.

Что еще можно построить

На земельном участке, объединяемом одним практическим термином «дачный участок», могут возводиться также беседки, летние кухни, гаражи. Но ко всем таким строениям (в том числе и перечисленным выше) предъявляется ряд требований:

• строение должно соответствовать требованиям санитарных и противопожарных требований;
• расположение от забора (и границы участка) на расстоянии не менее 5 метров;
• между постройками, расположенными на одном участке, должно быть расстояние не менее 6 метров, а если речь идет о постройках полностью деревянных (даже если они относятся к объектам капитального строительства), то расстояние между ними должно быть не меньше 15 метров (для строений, именуемых частично сгораемыми, это расстояние сокращается до 10 метров).

🖌 Нужно ли регистрировать постройки

Регистрировать придется все те постройки, которые расположились на дачном (с юридической точки зрения – садовом) участке, если они носят капитальный характер, то есть обладают фундаментом и не могут быть перенесены на другое место своего расположения без причинения ущерба его целостности.

В этом случае на постройку придется оформить сразу несколько документов:

• внести ее в Единый государственный реестр недвижимости (с получением выписки из нее с присвоенным кадастровым номером);
• оформить на постройку право собственности с получением соответствующих документов из Росреестра.

Если речь идет о строительстве на участке для огородничества, то возводимые на нем постройки некапитального типа регистрации не подлежат и право собственности на них оформлять не потребуется.

Для тех, у кого все постройки на их дачном участке являются капитальными, был введен закон, получивший наименование закона «о дачной амнистии», который позволяет провести регистрацию таких построек и постановку их на учет в упрощенном порядке.

Кроме того, в соответствии с Разделом IV Постановления Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года возведенный на садовом участке дом, где люди проживают на постоянной основе, по их заявлению может быть признан жилым. Это влечет за собой определенные правовые последствия, как, например, присвоение адреса или получение для проживающих возможности оформления постоянной регистрации на этом участке.

Возможные изменения в законодательстве

На сегодняшний день действие упрощенного порядка, который предусмотрен на территории РФ для построек, возведенных на участках для садоводства, продлено до 1 марта 2026 года. Однако в любой момент времени он может быть отменен (в досрочном порядке) по причине выполнения поставленных перед ним целей. И тогда регистрация капитальных строений, возведенных на дачных участках, будет носить стандартный характер, который применяется для любых построек капитального типа.

❌ Что строить нельзя

Для того чтобы ответить на этот вопрос, следует опять внедрить разграничение понятий:

• на садовом участке строить можно все, а если возникнет такая необходимость, то можно и переквалифицировать такой участок в другую категорию и параллельно провести процедуру оформления возведенных построек в собственность;
• на участке для огородничества можно возводить любые постройки некапитального типа, но при условии, что все требования по санитарным и противопожарным мерам будут соблюдены в полном объеме. Если речь идет о капитальных объектах, то без изменения категории и вида разрешенного пользования земли их возводить будет нельзя.

Источник статьи: http://zakonguru.com/nedvizhimost/zemelnyj/stroit-na-dache.html

Земля для ведения огородничества: что можно строить, расширение возможностей

Построить жилой дом, баню, гараж на собственном участке, используемом для огородничества, – распространенное желание многих собственников.

Если вы еще только ищете надел для строительства, то участки, предназначенные для огородничества, могут привлекать низкой ценой, расположением в живописной зоне.

Но насколько правомерно строительство на них, и какие объекты разрешены законом, рассмотрим подробнее.

Разрешенные виды строительства

По сравнению с садоводческим или дачным земельным участком, земля для огородничества имеет самое узкое разрешенное использование.

В соответствии с классификатором ВРИ на земельных участках с ВРИ 13.1 предусмотрено осуществление следующей деятельности:

• Выращивание картофеля, овощей, ягод, бахчевых и иных культурных растений.
• Возведение некапитальных строений с использованием для жилья.
• Возведение хозяйственных построек, где можно хранить выращенный урожай и сельскохозяйственную технику.

Основное отличие не капитальных строений от капитальных – отсутствие инженерной инфраструктуры либо хотя бы одного конструктивного элемента, например:

• фундамента,
• перекрытий,
• кровли,
• ограждающих конструкций.

К таким строениям с жилым назначением можно отнести:

1. баню с мансардным жилым этажом,
2. домики контейнерного типа,
3. сборно-разборные сооружения,
4. гараж с надстройкой второго этажа,
5. жилые бытовки.

Статьей 51 Градостроительного кодекса регламентировано отсутствие необходимости получения разрешения для начала строительства вышеуказанных объектов. Согласование с различными инстанциями также не требуется.

Однако, соблюдение правил и строительных норм по СНиПу 2.07.01-89* (для участков на территории населенных пунктов) и СНиПу 30-02-97* обязательно.

Термин хозяйственные постройки, используемые для хранения урожая, объединяет:

• сараи,
• овощехранилища,
• ангары,
• бани,
• гаражи с подвалом или без,
• хозблоки,
• теплицы.

Расположение каждого объекта регламентировано:

• Сараи и дровники размещают на хозяйственной территории участка вблизи теплиц, выдерживая удаленность от забора не менее 3 метров.
• Уличный санузел и баня возводятся на пригорках, вблизи обустраивается яма для слива либо канализационные трубы. Объекты максимально удаляют от жилых строений и дорог.
• Гараж для автомобиля размещают вблизи ворот, обеспечивают хороший обзор при движении во внутренний двор и на дорогу. Площадка располагается на ровном участке с небольшим наклоном для стока.
• Теплицы возводят так, чтобы в любое время суток на них падал солнечный свет.
• Котельные располагают на удалении от жилых домов, обустраивают отдельный подъезд.

После окончания строительства не нужно вводить такие объекты в эксплуатацию.

При расположении на сельскохозяйственных землях

Сельскохозяйственные участки преимущественно находятся на удалении от населенного пункта.

Их правовой режим регулируется федеральным законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Вид разрешенного использования – для ведения огородничества определяется при зонировании территорий, в соответствии с классификатором, который принимается органом федеральной власти.

Статья 40 Земельного кодекса разрешает строительство объектов на сельскохозяйственных наделах, за исключением сельскохозяйственных угодий, в рамках разрешенного использования. Соблюдение градостроительных, санитарных, противопожарных норм обязательно.

Основными преимуществами участков, расположенных на сельскохозяйственных территориях, являются:

• Невысокая кадастровая стоимость земли, умеренное налогообложение.
• Отсутствие промышленных предприятий и больших жилых застроек обеспечивает хорошую экологическую обстановку.
• При отсутствии соседей возможно расширить границы своего надела.
• Можно выбрать любой вид активного отдыха: подвижные спортивные игры, сбор ягод и грибов, охоту, рыбалку, заготовку лекарственных растений.
• Возможность получать доход от продажи выращенного урожая.
• Минимальное количество соседей позволяет не строго придерживаться требований и санитарных норм при возведении хозяйственных и жилых некапитальных объектов.

К основным недостаткам можно отнести:

• Низкая транспортная доступность. Вероятность того, что к участку будет удобный подъезд круглый год, минимальная.
• Отсутствие объектов социальной, транспортной инфраструктуры, расположенных вблизи.
• Законодательно не разрешается строить жилой дом.
• Отсутствие или значительная удаленность сетей инженерной инфраструктуры.

Приобретать такие наделы целесообразно гражданам, планирующим выращивание культурных растений и не планирующим возведение жилого дома.

На землях поселений

На землях, расположенных в городской черте или границах какого-либо населенного пункта, чаще начинают строительство жилых объектов.

Это обусловлено более развитой и доступной инфраструктурой, а также, стоимостью подключения различных коммуникаций, необходимых для постоянного проживания.

Такая земля стоит дороже, чем та, что относится к сельскохозяйственным наделам, но, при этом имеет свои достоинства и недостатки.

К основным преимуществам использования таких наделов можно отнести:

• Доступность инженерных коммуникаций: электричество, водопровод, канализация, газопровод. Сети мобильной связи имеют хороший прием.
• Возможно пользоваться общественным транспортом, однако, период ожидания очередного рейса может быть существенным.
• Развитая сеть автодорог, подъезд к участку возможен в любое время года.
• В непосредственной близости к огородническому наделу могут быть расположены участки с разрешенным использованием для ЛПХ, ИЖС. На них осуществляют строительство жилых домов, поэтому рядом будут соседи.
• Наличие объектов социальной инфраструктуры, магазинов в населенном пункте.

Основными недостатками являются:

• Маленький выбор свободных участков внутри населенного пункта.
• Надел имеет четко определенные границы, расширение которых невозможно.
• Построить и оформить жилой дом без смены ВРИ невозможно.
• Наличие неблагополучных соседей, создает необходимость регулярного присмотра за своим имуществом на участке.

Выбирать огороднические наделы в границах населенного пункта целесообразно только тем, кого устраивает уровень жизни и развитость внутренней инфраструктуры. Такая земля подойдет для выращивания овощей и временного проживания.

Расширение возможностей при смене ВРИ

Если собственник огороднического надела хочет построить полноценный жилой дом и оформить его, то необходимо изменить ВРИ участка.

Без регистрации права собственности на жилой дом объект считается незащищенным от посягательств третьих лиц.

Кроме того, соседи могут написать жалобу в уполномоченный орган о возведении неразрешенных построек, нецелевом применении участка.

Собственнику будут выписаны большие административные штрафы в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Если при строительстве были нарушены нормы и требования, из-за чего создаются негативные условия для проживающих рядом граждан либо окружающей среды, то суд может обязать собственника снести построенные объекты и расчистить участок.

Для земельных участков, где предусмотрено несколько ВРИ, собственник имеет право без дополнительных согласований применять любое из них. В остальных случаях для изменения разрешенного использования необходимо обращение в местную администрацию.

После предоставления заявления и требуемого пакета документов специальной комиссией проводятся публичные слушания. По результатам заседания готовятся рекомендации по удовлетворению заявления либо отказу. Окончательное решение принимает глава местной администрации.

Практика показывает, что местные власти заинтересованы в застройке территорий, увеличении кадастровой стоимости земли. Поэтому при отсутствии острых конфликтов интересов заявления о смене ВРИ с учетом зонирования территорий удовлетворяются.

Если ВРИ изменяется с огороднического на садоводческий, дачный, ЛПХ, КФХ, то собственник может строить жилой дом с правом последующей регистрации в нем.

Полезное видео

Подробную информацию о том, какие изменения в себе несет новый закон для тех, кто владеет участками для ведения садоводства и огородничества, смотрите в видеоматериале.

Заключение

Разрешенное использование земельного участка – огородничество позволяет заниматься возделыванием культурных растений и возводить некапитальные объекты. Участки, расположенные на сельскохозяйственных угодьях, отличаются высокой экологичностью, но низкой обеспеченностью коммуникациями, инфраструктурными объектами.

Участки в населенных пунктах, как правило, имеют хороший подъезд, необходимые коммуникации. Но наличие большого количества соседей требует точного соблюдения всех строительных норм при застройке своего надела.

Для возведения жилого дома и получения возможности регистрации в нем необходимо изменение ВРИ надела с огороднического на:

При этом обязательно учитывать градостроительные планы территории. Процедура требует времени, материальных затрат.

Окончательное решение принимается после публичных слушаний. Но если вы только еще подыскиваете участок для обустройства загородной дачи с жилым домом, то лучше сразу выбирать наделы с ВРИ, позволяющим строительство домов.

Источник статьи: http://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/vri/stroitelstvo-na-zemlyah-ogorodnichestva