ЛВПЦ и законодательство
Будучи относительно новым, на самом деле понятие ЛВПЦ не содержит в себе ничего принципиально нового, по крайней мере, для России. Необходимость сохранения части лесов от интенсивной промышленной эксплуатации осознана уже очень давно, причем далеко не только в среде защитников природы. Для этих целей предусмотрено, например, создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ), формы которых закреплены в федеральном законодательстве. Лесные заповедники и заказники, защитные леса, особо защитные участки леса и др. – все это по сути своей ЛВПЦ, или близкие к ним понятия. Но в рамках концепции ЛВПЦ все эти леса объединены одним общим термином, общей идеологией и общей практической методологией их выделения, что, несомненно, большой шаг вперед.
Целью применения концепции ЛВПЦ не является увеличение количества охраняемых территорий. Однако выявление ЛВПЦ может помочь оценить существующую региональную сеть охраняемых территорий, чтобы понять, включает ли она все ключевые ценные природные объекты региона. Следовательно, применение концепции ЛВПЦ содействует выявлению пробелов в сети охраняемых территорий и может помочь сформулировать предложения по ее оптимизации.
Многие природоохранные разработки, в том числе российские, легко «переводятся на язык» концепции ЛВПЦ. Таковы, например, многочисленные региональные ООПТ и их региональные сети, включающие как существующие ООПТ, так и планируемые. Принципы проектирования ООПТ и формирования их сетей во многом сходны с идеями концепции ЛВПЦ или, по крайней мере, ей не противоречат. В некоторых регионах этих сетей и систем (при условии своей полной реализации) достаточно для сохранения биологического разнообразия, что и является одной из основных задач концепции ЛВПЦ.
В российском лесном законодательстве также предусмотрено очень многое для охраны лесов, но чтобы сохранить все биоразнообразие лесных экосистем этого мало. Примерное соответствие между типами ЛВПЦ и государственными формами охраны лесов (защитные леса, ОЗУ) можно прочитать в разделе «ЛВПЦ и государственные меры по охране лесов» (вставить гиперссылку)
Сохранение на различных уровнях (мировом, национальном, региональном) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов закреплено в действующем российском законодательстве — федеральные и региональные законы о красной книге (в большинстве регионов России имеются утвержденные местными органами власти Красные книги или списки редких видов, места обитания которых также должны сохраняться), федеральные законы «О животном мире», «Об охране окружающей среды», Лесной кодекс, Правила заготовки древесины и др., а также в международных соглашениях в области охраны окружающей среды, ратифицированные Россией (например, Рамсарская конвенция, конвенция СИТЕС и др.). Применение концепции ЛВПЦ также это учитывает (см. подтипы ЛВПЦ 1.2, 1.3, 1.4 в разделе «Подходы к выделению ЛВПЦ» — вставить гиперссылку).
ЛВПЦ и государственные меры по охране лесов
В российском лесном законодательстве предусмотрено очень многое для охраны лесов, но чтобы сохранить все биоразнообразие лесных экосистем этого мало. В те времена, когда создавалась российская система нормативных актов в сфере лесопользования, ценность биоразнообразия и необходимость принятия специальных мер для его сохранения была еще не до конца осознана. К тому же развитие рынка лесной продукции вносит свои коррективы – потребители из развитых стран все настойчивее требуют сохранения биоразнообразия, в том числе старовозрастных (девственных, малонарушенных) лесов. Такую задачу наше лесное хозяйство перед собой никогда не ставило – наоборот, малоосвоенные леса до сих пор рассматриваются как основной резерв расширения лесозаготовок.
Так, согласно Лесному кодексу в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием подлежат освоению только так называемые защитные леса (ст.12 п.4), при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Кроме того, могут выделяться особо защитные участки леса (ОЗУ) в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов (п. 36 Лесоустроительной инструкции, утвержденной 12.12.2011 г.). В рамках концепции ЛВПЦ защитные леса и ОЗУ могут быть отнесены к различным типам и подтипам ЛВПЦ (см. ниже).
Соотношение между государственными мерами по охране лесов в виде создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и сохранения местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов см. в разделе «ЛВПЦ и законодательство».
Примерное соответствие между ЛВПЦ, защитными лесами и ОЗУ :
- Особо охранные части государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий
- Леса в охранных зонах государственных природных заповедников, национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий, а также территории, зарезервированные для создания особо охраняемых природных
- Заповедные лесные участки – возможно
- Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений
- Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных
- Заповедные лесные участки – возможно
- Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений
- Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных
- Заповедные лесные участки – возможно
- Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений
- Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, участки лесов вокруг глухариных токов
- Полосы лесов по берегам рек или иных водных объектов, заселенных бобрами
- небольшие участки лесов, расположенные среди безлесных пространств – возможно
- Заповедные лесные участки – возможно
- Заповедные лесные участки – возможно
- Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений – возможно
- Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов
- Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов
- противоэрозионные леса;
- леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
- ленточные боры
- Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов
- Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством
- Участки леса на крутых горных склонах
- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
- леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
- зеленые зоны, лесопарки;
- городские леса;
- леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
- ценные леса:
- леса, имеющие научное или историческое значение;
- орехово-промысловые зоны
- Участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений
- Участки лесов вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение
- Полосы лесов вдоль постоянных, утвержденных в установленном порядке трасс туристических маршрутов федерального или регионального значения
- Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ
- Участки лесов вокруг глухариных токов
- Медоносные участки лесов
- орехово-промысловые зоны
Подготовлено по материалам: Леса высокой природоохранной ценности: концепция в теории и на практике. — перевод с англ., М., 2008 г., Практическое руководство по выделению лесов высокой природоохранной ценности/ Т.Яницкая — М., 2008 г., Леса высокой природоохранной ценности: Практ. руководство /С. Дженнингс, Р. Нуссбаум, Н. Джадд, Т. Эванс; Пер. с англ. – М.,2005.
Источник
Статья 115 ЛК РФ. Ценные леса (действующая редакция)
1. К ценным лесам относятся леса, имеющие уникальный породный состав лесных насаждений, выполняющие важные защитные функции в сложных природных условиях, имеющие исключительное научное или историко-культурное значение:
1) государственные защитные лесные полосы (леса линейного типа, искусственно созданные в лесостепных, степных зонах, зонах полупустынь и пустынь, выполняющие климаторегулирующие, почвозащитные, противоэрозионные и водорегулирующие функции);
2) противоэрозионные леса (леса, предназначенные для охраны земель от эрозии);
3) пустынные, полупустынные леса (леса, расположенные в зоне полупустынь и пустынь, выполняющие защитные функции);
4) лесостепные леса (леса, расположенные в степной зоне, лесостепной зоне, выполняющие защитные функции);
5) лесотундровые леса (леса, расположенные в неблагоприятных природно-климатических условиях на границе с тундрой, выполняющие защитные и климаторегулирующие функции);
6) горные леса (леса, расположенные в зоне горного Северного Кавказа и горного Крыма, в Южно-Сибирской горной зоне, в иных горных местностях на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов (малолесные горные территории), имеющие защитное и противоэрозионное значение);
7) леса, имеющие научное или историко-культурное значение (леса, расположенные на землях историко-культурного назначения и в зонах охраны объектов культурного наследия, леса, являющиеся объектами исследований генетических качеств деревьев, кустарников и лиан (генетические резерваты), образцами достижений лесохозяйственной науки и практики, а также уникальные по продуктивности леса);
8) леса, расположенные в орехово-промысловых зонах (леса, являющиеся сырьевой базой для заготовки кедровых орехов);
9) лесные плодовые насаждения (леса, в составе которых произрастают ценные плодово-ягодные и орехоплодные породы деревьев и кустарников);
10) ленточные боры (леса, исторически сформировавшиеся в жестких почвенно-климатических условиях среди безлесных степных, полупустынных и пустынных пространств, имеющие важное климаторегулирующее, почвозащитное и водоохранное значение);
11) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (леса, примыкающие непосредственно к руслу реки или берегу другого водного объекта, а при безлесной пойме — к пойме реки, выполняющие водорегулирующие функции);
12) нерестоохранные полосы лесов.
2. В ценных лесах запрещаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, линейных объектов и гидротехнических сооружений.
3. В запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, запрещаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, необходимых для геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.
4. В лесах, расположенных в орехово-промысловых зонах, запрещается заготовка древесины.
Источник