Терраса места для курящих

Можно ли курить в летнем кафе?

С 01.06.2013 года, на территории РФ начал действовать ФЗ №15, его главная цель – защита россиян от опасностей активного и пассивного курения. Законом строго регламентированы места, где можно курить, а где нельзя. А можно ли курить в летнем кафе? Давайте подробнее…

• Можно ли курить сигареты или кальян в летнем кафе: Нет, нельзя.
• Куда и кому пожаловаться: Администрации кафе, в отделение полиции, в Роспотребнадзор.
• Кто может оштрафовать: Представитель полиции города.
• Штраф за курение: от 500 до 1500 рублей (для физических лиц). Штраф частного владельца летнего кафе — от 30 до 40 тысяч, а организации – от 60 до 90 тысяч рублей.

Летние кафе, террасы, веранды…

Курение в летних кафе не оговаривается в законе конкретно. Но любой пункт питания в парке может быть расценен как пункт торговли, а курение в торговых объектах запрещается.

Если вы видите летнее кафе без настила и ограждений, возможно, оно будет расположено даже на газоне, это будет означать, что курение здесь не запрещено.

Из истории вопроса: «Пострадавшие» от антитабачного закона в 2014-2015 годы владельцы российских кафе и ресторанов быстро придумали выход из ситуации, сложившейся после выхода второй части антитабачного закона: закрытые веранды превратили в открытые зоны без подиумов, больших навесов и других атрибутов, предполагающих принадлежность территории данному заведению. Но прежде, чем это произошло, президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров отправил запрос с просьбой разъяснить ситуацию и получил ответ из Минторгпрома, где сказано, что действие закона не распространяется на «нестационарные объекты», относящиеся к объектам «благоустройства города».

Вскоре вышло и постановление правительства Москвы №26 «О размещении нестационарных торговых объектов», обязавшее владельцев летних кафе придерживаться определенных параметров. Разумеется, многие рестораны лишатся «своей оригинальности», но Москва ведь не претендует на статус, дозволенный парижским кафе, владельцы которых устроили настоящую битву и дошли до Апелляционного суда Парижа, признавшего в 2012 году возможным курение на открытых террасах.

Куда и кому жаловаться?

По правилам на нарушителей закона следует жаловаться в первую очередь администрации заведения.

На нарушение закона можно пожаловаться в Роспотребнадзор, Санэпидназдор и Госпожарнадзор, эти организации отправятся с проверками в заведение питания.

Размер штрафа

Если летнее кафе не является частью детской площадки (там штраф выше), то среднестатистический гражданин заплатит штраф при несоблюдении всех тонкостей и нюансов, оговоренных выше, от 500 до 1500 тысяч рублей.

Размер штрафа владельцу кафе

Штраф частного владельца летнего кафе составит от 30 до 40 тысяч, а организации – от 60 до 90 тысяч рублей.

Могут ли кафе устраивать зону для курения под окнами жилых домов?

Владельцев московских кафе и ресторанов обязали не создавать условий для шума после 23:00, соблюдать правила обустройства летних кафе и ресторанов (вышеупомянутое Постановление № 26), в которых оговорены расстояния от кафе до его «нестандартной зоны», расстояния, оставляемые между проезжей часть и тротуаром. Но четких распоряжений по поводу курения под окнами жилых домов пока не существует.

Устанавливать скамейки для курильщиков рестораторы могут лишь в том случае, если эти скамейки учтены в проекте общего благоустройства территории. Ну, а если летнее кафе находится на территории пляжа, здесь действуют особые правила, узнать о которых можно из статьи «Штраф за курение на пляже».

Но ведь не просто скамейки, а даже те самые столики с зонтами могут оказаться под чьими-то окнами! Если при этом жильцам созданы невыносимые условия, им стоит жаловаться в электронную приемную правительства Москвы. Гражданам других городов придется оставлять свои жалобы соответственно в администрации города.

Опыт других стран

Начнем с тех, где курить в некоторых ресторанах и пабах все еще можно. «Хороша» в этом отношении Испания. Здесь все зависит от желания владельца ресторана. Хотя крупные заведения, в основном, отказались от курения, но хозяева маленьких кафе и пивбаров еще не объявили себя таковыми.

Курящим туристам просто нужно смотреть, где есть табличка «Zona para fumadores», либо можно выйти на улицу ведь в Мадриде не бывает холоднее плюс пяти градусов.

Российские туристы отмечают, что на улицах, площадях и парках курить в Испании можно, также как, например, и на террасах кафе и ресторанов, к каждому столбу прикреплена пепельница. При этом на территории страны очень чисто. Пока российские прозаседавшиеся пишут многолистовые законы и проекты о каждой мелочи, касающейся (и не касающейся) курения, в Испании отказ от курения в летних кафе воспринимается не иначе, как «чудачество ненормальных европейцев».

В Японии курение разрешено только, если вам уже двадцать. При этом купить сигареты вы можете в автомате, но лишь по специальной именной пластиковой карте. Штрафы за курение в неположенных местах там очень высоки, но в ресторанах есть зонирование, либо, если ресторан для некурящих, обязательно будет курилка.

Если грек увидит сидящую на террасе уличного кафе женщину с сигаретой и сочтет нужным полить ее из огнетушителя, ему ничего не будет.

Достаточно лояльно относятся к курению туристов в летних кафе Египте и Тайланде. А вот в Нидерландах, где можно забить косячок в общественном месте, курить табак в местах общественного питания строго воспрещается.

ХОТИТЕ БРОСИТЬ КУРИТЬ?

Тогда проходите план отказа от курения.
С его помощью бросить будет гораздо проще.

Источник статьи: http://ne-kurim.ru/law/mojno-li-kurit-v-letnem-kafe/

Как сохранить курящих гостей, оставшись в рамках закона

В феврале 2013 года был принят федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (в дальнейшем — Закон), который стал предметом широких обсуждений. Особое внимание привлёк запрет курения в заведениях общественного питания, вступивший в силу 1 июня 2014 года. Несмотря на достаточно чёткий запрет, введённый Законом, на практике обнаружился целый ряд вопросов по его исполнению. Ниже мы постараемся рассмотреть некоторые из них.

Курение в ресторанах и кафе: летние веранды

Статья 12.1 (6) Закона запрещает курение в помещениях, предназначенных для оказания услуг общественного питания. Запрет касается как ресторанов и кафе, так и баров и иных подобных заведений, где подаются еда и напитки.

Как видно из приведённого текста статьи, курение на открытых территориях ресторанов и кафе под запрет не подпадает, но вокруг курения на летних террасах кафе и ресторанов возникает много споров. Дело в том, что ни сам Закон, ни иные акты действующего законодательства не содержат четкого определения термина «помещение».

Отсюда и возникает мнение, что любая каким-либо образом выделенная территория (например, открытая веранда кафе, расположенная на подиуме, или уличная терраса, ограниченная загородкой) может в теории вопроса трактоваться как помещение, а значит, подпадать под запрет.

Мы полагаем, что такое толкование не в полной мере согласуется с общим смыслом действующего законодательства. Исходя из сложившейся практики, помещением должна считаться изолированная часть здания или сооружения, то есть часть замкнутого объёма. Таким образом, открытые летние веранды и террасы к помещениям относиться не должны. Это означает, что курение на таких верандах и террасах Законом не запрещено.

При этом в каждом отдельном случае нужно учитывать характеристики конкретной террасы или веранды — многие из установленных летних конструкций имеют крышу и стены, а значит, являются помещениями. Курение на таких верандах и террасах не допускается.

Аналогичной позиции придерживается и Минпромторг, недавно выпустивший официальное письмо, разъясняющее позицию ведомства по данному вопросу. В письме, в частности, говорится, что «легковозводимые временные террасы, веранды, выносные столики, расположенные на территории, непосредственно примыкающей к зданию или сооружению, в помещении которого располагается пункт общественного питания, а также летние веранды предприятий общественного питания, расположенные на крышах зданий, иных открытых площадках зданий и сооружений, не огороженные строительными конструкциями, не могут расцениваться ни как часть помещений организаций общественного питания, ни как нестационарные торговые объекты».

Места для курения

Закон в целом не запрещает ресторанам и кафе организовывать места для курения. Нужно при этом иметь в виду, что такие места для курения не могут находиться в помещении самого ресторана, предназначенном для оказания услуг общественного питания, то есть «залы для курящих», так же как и «курилки» в традиционном понимании, в ресторанах и кафе располагаться не могут.

Таким образом, Законом не предусмотрена возможность организации специально выделенных мест для курения в помещениях общественного питания, как это, например, допускается на судах дальнего плавания или в жилых домах. Вместе с тем, Законом не исключается возможность организации отдельных комнат для курения в помещениях, прилегающих к помещениям ресторана.

Для того чтобы такая курительная комната соответствовала действующему законодательству, она должна быть полностью изолирована от помещений ресторана и иметь отдельный вход.

Такое помещение должно быть оборудовано соответствующей системой вентиляции. В такой комнате нельзя подавать еду и напитки. Кроме того, ресторан должен быть готов подтвердить, что такая комната не предназначена для оказания услуг общественного питания.

Это должно следовать как из фактических обстоятельств, так и из документов — в частности, документов технического учета (например, кадастрового паспорта), где должно быть указано функциональное назначение помещения, а также должно быть видно, что оно изолировано от помещений ресторана. Информация о конструктивных особенностях и назначении помещения также может содержаться в правоустанавливающих документах (например, в договоре аренды помещения, договоре купли-продажи помещения, планах и схемах к ним).

Комната для курения может управляться как самим рестораном, так и третьим лицом, но в любом случае она не должна быть ни юридически, ни фактически связана с самим объектом общественного питания, рядом с которым она располагается.

Сигарные комнаты

После 1 июня 2014 года могут продолжать функционировать сигарные комнаты и клубы, которые существуют как отдельные заведения. При этом, однако, нужно иметь в виду, что в сигарной комнате не должны оказываться услуги общественного питания, то есть подавать еду и напитки в них не следует.

Сигарные комнаты должны быть обеспечены соответствующей системой вентиляции и иметь изолированный вход.

В отношении сигарных комнат, расположенных в ресторанах, нужно исходить из того же принципа, что и в отношении комнат для курения. Такие сигарные комнаты не подпадают под законодательный запрет, только если они располагаются в помещениях, прилегающих к помещениям ресторана, имеют отдельный вход и не используются для оказания услуг общественного питания.

Кальяны

Ни кальяны, ни курительные смеси для них в Законе не упоминаются. Соответственно, Закон не даёт прямых ответов на вопросы ни о возможности использования кальянов в ресторанах после 1 июня 2014 года, ни об организации отдельных залов для кальянов.

В соответствии со статьей 12 Закона, запрещается курение табака на отдельных территориях и в помещениях, в том числе в заведениях общественного питания. Под действие такого запрета подпадают только кальяны, в которых используется табак. Таким образом, использование смесей без содержания табака позволит ресторанам продолжать работать с кальянами, поскольку, строго говоря, курение таких кальянов не является курением табака.

Такие кальяны могут использоваться в любых местах без ограничений, в том числе в общих залах ресторанов и кафе, где подают еду и напитки, в отдельных залах, на летних верандах и так далее.

Что касается кальянов со смесями, содержащими табак, на них распространяются все ограничения в отношении курения в общественных местах, прописанные в Законе. Курение кальяна с табачной смесью не допускается в помещении ресторана и кафе, но при этом разрешается на открытых территориях ресторанов, в частности, на открытых летних террасах — так же, как и курение обычных сигарет.

Кроме того, Законом не ограничено право предпринимателей организовать отдельные заведения для курения кальянов (как с табаком, так и без) при условии, что такие заведения не подпадают под другие действующие ограничения курения (например, курение табака в помещениях гостиниц запрещено).

В следующем номере мы рассмотрим, что делать, если гость всё же решил закурить в ресторане — как на это реагировать, если его не хочется терять, и расскажем о проверках: кто может проверять заведение общественного питания на предмет соблюдения антитабачного закона и к каким вопросам нужно быть готовыми.

Источник статьи: http://restoranoved.ru/magazins/magazine_9_2014/article_9994/

Террасы для курящих

Депутат Сергей Миронов и его коллеги-эсэры вчера внесли в Госдуму проект закона, разрешающего посетителям баров и кафе курить на открытых террасах заведений общепита. Днем ранее Роспотребнадзор настоял, что «навес и настил» около ресторанов не место для курения.

Успеть до конца лета

«Практика организации мест для курения табака на расположенных на открытом воздухе террасах распространена в ряде европейских стран и не противоречит Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака», — подчеркивается в пояснительной записке к законо­проекту.

По мнению разработчиков законопроекта, внесение поправок позволит защитить права курильщиков.

Источник, близкий к законодателям, уточнил, что поправки имеет смысл принять до окончания весенней сессии, так как вопрос с верандами осенью и зимой перестанет быть актуальным.

С 1 июня 2014 года в России вступили в силу нормы второй части закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», полностью запретившие в кафе и ресторанах курение, в том числе кальянов. За несоблюдение закона на бизнесменов налагается административный штраф: для индивидуальных предпринимателей — 30—40 тыс. руб., для юридических лиц — 60—90 тыс. руб., а на самих курильщиков — от 500 до 1500 руб.

Накануне Роспотребнадзор выступил со своей версией толкования антитабачного закона. В опубликованном ведомством письме за подписью его главы Анны Поповой отмечается, что любое «место оказания услуг общественного питания» считается расположенным в помещении, если столики стоят на настиле или иной «искусственно возведенной плоскости» или над ними установлен навес. Признаком помещения в Роспотребнадзоре считают даже декоративное ограждение вокруг столиков. Если настил, навес или ограждение есть, курить нельзя, а с нарушителей нужно брать штраф, уверены в Роспотребнадзоре.

Ранее юристы, в частности Бронислав Садиков из «Яковлев и партнеры» и Павел Ивченков из «Налоговика», полагали, что запрет на курение относится только к внутренним помещениям кафе и ресторанов, ограниченным стенами, и не действует на открытых террасах. Того же мнения до сих пор придерживаются многие владельцы заведений общепита, и за вынесенными из-под крыши их кафе столиками посетители продолжают курить.

Депутаты уже пытались ослабить антитабачные запреты: так, 26 июня комитет Госдумы по охране здоровья рекомендовал парламенту рассмотреть внесенный депутатом от ЛДПР Сергеем Ивановым проект закона, разрешающего курить в изолированных и хорошо вентилируемых помещениях.

«В шоке от таких качелей»

Президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров ранее говорил РБК, что после запрета на курение опасается падения выручки кафе и баров и даже закрытия многих заведений. По его подсчетам, с 1 по 25 июня клиенты общепита потратили на 23% меньше, если сравнивать с аналогичным периодом 2013 года.

Совладелец Timeout Rooftop Bar, «Прожектор» и «Барбара Бар» Александр Кан в понедельник — после разъяснений Роспотребнадзора — заявлял, что «неоправданно жестокие изменения в законе» — это «прямое издевательство над ресторанами». Вчера, узнав про предложение эсэров, он отметил: «Создается такое впечатление, что люди из Роспотребнадзора ни разу не были в Европе и не видели, как там работает аналогичный закон. Там существует четкое определение специально оборудованных мест для курения на прилегающих к ресторанам территориях. У нас же с этим простым вопросом долго не могли определиться, сделали выбор не в пользу рестораторов, а теперь пытаются это исправить. Инициатива депутатов «Справедливой России» похвальная, поправка эта очень нужна всему ресторанному бизнесу России. Чиновники должны понимать, что в противном случае сами будут вынуждены курить в 20-градусный мороз на улице».

Бар-менеджер бара «Стрелка» Сергей Чеснаков возмущен: «Я пребываю в шоке от таких правительственных качелей. Учитывая такие резкие изменения в решениях наших чиновников, реагировать на новость пока никак не могу. До момента, пока поправка не будет принята, на террасе «Стрелки» курение будет запрещено. Но на самом деле я не особенно рассчитываю на изменение в существующих нормах закона. «Справедливая Россия» не самая влиятельная партия в стране, и ее инициативы, противоречащие решению Роспотребнадзора, вряд ли будут учтены в правительстве».

Один из владельцев нескольких московских баров и ресторанов на условиях анонимности заявил, что «на его террасах курили и будут курить». «Я не хочу лишаться прибыли, поэтому пока не буду вводить запрет на территории своих заведений», — пояснил он.

Источник статьи: http://www.rbc.ru/newspaper/2014/07/02/56be54969a7947299f72ce07