Слияние школ и садов

Создание образовательных комплексов: плюсы и минусы

Реформирование в социальной сфере нашей страны коснулось и образования. Основным мотивом реформы образовательных учреждений стало их укрупнение, объединение. Объединяют не только несколько школьных организаций в единый комплекс, но и присоединяют к школе дошкольные учреждения. Таким образом, получается единый образовательный комплекс, который может состоять из нескольких ДОУ и школ. Какие причины послужили для возникновения нового формата образовательных организаций, какие положительные моменты и недостатки в этом объединении? Об этом расскажем в нашей статье.

Причины для объединения школ и дошкольных организаций:

1. Малокомплектность образовательных учреждений. Новый закон об образовании изменил систему финансирования образовательных учреждений, ввел так называемое «подушевое» финансирование. Такой подход к финансированию образовательных организаций означает, что деньги из бюджета «следуют» за воспитанником. То есть количество средств для ДОУ будет зависеть от количества его воспитанников. Данные средства из бюджета субъекта РФ могут быть направлены на реализацию образовательной программы (для оплаты труда педагогов, на учебные пособия, расходные материалы и т.п.). А вот содержание зданий и коммунальные расходы уже ложатся на плечи местных властей. Законодатель предполагал, что такая схема финансирования должна гарантировать каждому обучающемуся право на получение образовательной услуги стандартного качества и объема вне зависимости от места его жительства, возможностей местного бюджета и других условий.
2. Преемственность между дошкольной ступенью образования и школой. Согласно новым ФГОС дошкольного образования одной из задач стандарта является обеспечение преемственности целей, задач и содержания образования, которые реализуются в рамках образовательных программ дошкольного и начального общего образования.
3. Экономия средств. Многие специалисты все же считают основной причиной объединения образовательных организаций — желание чиновников сэкономить на образовании. Создание единых образовательных комплексов способствует сокращению расходов на административный персонал. А иногда и количество обслуживаемых зданий значительно сокращается.

Плюсы создания образовательных комплексов:

1. Возможность реализовывать преемственность целей и задач образовательных программ дошкольного и начального образования. Преемственность может реализовываться путем:

• взаимной работы воспитателей и педагогов из школы (это поможет педагогам лучше узнать своих будущих учеников, выбрать индивидуальный подход к ним);
• проведения занятий для воспитанников ДОУ в школе, в ходе которых они смогут познакомиться с будущими педагогами, с новой формой обучения;
• взаимодействие с родителями (родители смогут получить необходимую информацию о подготовке детей к школе).

К сожалению, не в каждом случае возможно реализовать весь комплекс мероприятий для воплощения принципа преемственности. Так, например, когда объединенные школы и детские сады находятся в разных зданиях. В этом случае посещение воспитанников ДОУ школьных уроков и праздников уже не кажется такой простой задачей, по сравнению с образовательными комплексами, которые объединены не только на бумаге, но и находятся в одном здании.

2. Бюджетные средства в большем количестве. Как уже было указано выше, финансирование образовательных учреждений в настоящее время предполагает «подушевой» фактор. Соответственно, чем крупнее образовательное учреждение, чем больше в нем обучается детей, тем на большее количество средств оно может рассчитывать. В крупных городах данная проблема не стоит так остро, как в сельской местности. К сожалению, в глубинке дошкольные учреждения, да и школы тоже недоукомплектованы. При новой системе финансирования таким ДОУ грозило бы закрытие из-за нехватки средств для дальнейшей работы. Объединяясь же с другими образовательными организациями, ДОУ получает новые возможности:

• получить услуги необходимых специалистов (бухгалтер, юрист, логопед, специалист по госзакупкам и т.д.);
• пользоваться ресурсами и помещениями школы (бассейн, библиотека, спортивный зал и т.д.).

3. Меньше ответственности для руководителей ДОУ. При объединении школы и дошкольной организации остается фактически один руководитель – директор школы. Заведующий ДОУ переходит на новую должность – заместителя директора. С одной стороны, понижение в должности может грозить и снижением заработной платы. Но, с другой стороны, такие перемены предполагают и уменьшение ответственности, и должностных обязанностей для заведующего ДОУ. Так, например, вопросы госзакупок для ДОУ могут войти в компетенцию директора школы.

Минусы укрупнения образовательных организаций:

1. Потеря индивидуальности образовательной организации. Объединение школы и дошкольной организации без разбора, только лишь по принципу — чем больше детей, тем больше денег, грозит тем, что некоторые образовательные учреждение, которые имеют свои индивидуальные особенности, потеряют их. Существуют риски объединения образовательных организаций, где дети имеют девиантное поведение или развитие детей в объединяемых образовательных организациях будет существенно различаться.
2. Дошкольная организация станет придатком школы. Этого опасаются многие: и руководители ДОУ, и воспитатели, и родители. Ведь единый образовательный комплекс предполагает под собой несколько образовательных учреждений (как минимум одно ДОУ и школа, а иногда несколько школ и садов). Управлять таким комплексом предстоит директору школы, принимает стратегические решения опять-таки он. И естественно, что в первую очередь его будут волновать проблемы школы, а не детского сада. Кроме того, нужно очень много времени, чтобы руководитель образовательного комплекса смог понять и вникнуть в тонкости дошкольного образования. Родителей же беспокоит то, что детский сад может превратиться для их детей в так называемую ступень подготовки к школе, а не станет самостоятельным этапом в их жизни.
3. Сокращение персонала ДОУ. Желание чиновников сократить расходы на образование может повлечь за собой сокращение персонала ДОУ. Объединение детского сада и школы предполагает изменение в штатном расписании. Управление такими крупными образовательными комплексами также является одной из проблем. Возможно, что в целях оптимизации будет проводиться сокращение штата и закрытие отдельных подразделений. Кроме того, могут пострадать коррекционные группы в дошкольных организациях. Ведь затраты на специалистов в таких группах превышают затраты в обычных группах. Соответственно, есть риск сокращения специалистов этого направления.

Автор статьи: Ирина Добрынина, юрист

Похожие материалы:

Источник

Слияние школ и садов

В последние годы все чаще проводят реорганизацию и оптимизацию образовательных организаций. Некоторые школы сокращают и сливают с другими, а также создают холдинги и присоединяют к школам детские сады. Чаще всего родители и педагоги недовольны: есть страхи, что зарплаты станут меньше, часть персонала сократят, а педагогические традиции разрушат. Разбираемся, чем опасно объединение, а чем может быть полезно.

Зачем государство объединяет детские сады и школы

Чаще всего детские сады присоединяют к школам по финансовым причинам. Детские в сады, входящие в холдинг, могут получить больше ресурсов, даже на создание бытовых условий. Тем более, что в детских садах начинают реализовывать программы, которые существуют в школе, например, закупать больше оргтехники и другого оборудования. Также объединение помогает сократить бухгалтеров, юристов, других непедагогических сотрудников — эти деньги должны пойти на зарплаты педагогам.

Также существуют и неэкономические причины. Объединение в холдинг помогает создать преемственность: ребята ходят в детский сад и начинают в 6-7 лет готовиться к поступлению в определенную школу. Они бы и так в нее пошли, поскольку живут недалеко, но так будут больше к ней готовы и у них будет меньше стресса, связанного с адаптацией.

Как объединение отразится на воспитателях

Нет документов, в которых может быть описано, как должна проходить реорганизация. Но понятно, что при этом не должны нарушаться иные нормативные акты: ТК РФ, положения об оплате труда и прочие. Поэтому ориентироваться только на существующий опыт и обещания сотрудников департаментов и министерств образования.

Сокращений для педагогов не будет. Если при объединений школ педагоги или администрация могут быть сокращены, то при создании холдингов такого не бывает: количество детей не сокращают, педагоги из школ не смогут заменить воспитателей и наоборот. Уволить могут только административный персонал.

Зарплаты увеличатся. За счет сокращения части сотрудников, деньги освободятся и за их счет повысят зарплаты педагогам. По крайней мере, так обещают чиновники. По факту, многое будет зависит от силы воли руководителя. Если он будет бороться за бюджет, за сохранение прежних критериев для стимулирующих выплат — то сотрудники ждут плюсы.

Будет больше бюрократии. Теперь заявки на оборудование, на чистящие средства и прочее нужно будет согласовывать не только с детсадовским завхозом, но и с руководством школы. Возможно, это будет делать заведующая, но времени от заявления до покупки точно пройдет больше.

Меньше внимания детсадовским проектам. В детских садах существуют свои традиции — конкурсы, участие в грантах, внутригрупповые мероприятия. Школы могут это поддержать, а могут лоббировать свои проекты, а детсадовские цензурировать и запрещать.

Поделитесь со всеми, кто учит детей

Источник