Лес наступает
Из-за кризиса 1990-х годов многие сельскохозяйственные земли перестали использоваться. На них началось восстановление естественной растительности — в общем случае бывшие угодья оказались заняты деревьями и кустарниками. Многие из них сохранились и сейчас.
Проблема зарастания сельскохозяйственных земель
Зарастание сельскохозяйственных земель – значимая экономическая проблема. Дело в том, что земли, относящиеся к категории сельскохозяйственных, должны использоваться по назначению. По закону они не могут долго простаивать и не возделываться совсем: в таком случае, их изымают у собственника. Проблема состоит в том, что с 1990-х гг. многие неиспользуемые сельскохозяйственные земли не были учтены. Поля, устроенные в лесной зоне, вновь покрылись древесной растительностью — за это время успел вырасти полноценный молодой лес, что значительно осложняет идентификацию бывшего поля и снижает возможности его дальнейшего возделывания. Кроме того, с конца 1980-х гг. не проводились комплексные исследования состояния земель: нет полных данных о характеристиках и плодородии почв.
Для реализации государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации необходим учет всех неиспользуемых земель. Анализ разновременных космических снимков позволяет установить факт зарастания сельскохозяйственных земель, дать характеристику этого процесса, провести инвентаризацию участков с нецелевым использованием и определить перечень необходимых мелиоративных работ.
Существует перечень признаков, по которым можно определить, что на участке не ведутся сельскохозяйственные работы:
- более 50% участка заросло сорными растениями, деревьями или кустарниками (кроме специализированных насаждений);
- дёрн мощностью более 15 см (кроме пастбищ);
- деградация земель.
Если одновременно с этими признаками целевые работы ведутся менее чем на 25% площади участка, то он также признается неиспользуемым:
- на пашнях не возделывают культурные растения;
- на пастбищах не пасут скот;
- в садах не высаживают плодовые или ягодные растения и не ухаживают за ними;
- на сенокосах не выращивают кормовые культуры.
Кроме того, сильная засоренность, химическое загрязнение и захламление участка с высаженными культурами являются нарушениями использования земель.
Вышеперечисленные признаки не относятся к рекультивируемым землям, землям под паром и территориям, нарушенным вследствие чрезвычайных ситуаций.
Для особо ценных и продуктивных сельскохозяйственных земель допустимые нормы снижаются: достаточно зарастания 20% территории, чтобы участок был признан неиспользуемым.
Снижение качества заброшенных сельскохозяйственных земель
Зарастание делает земли менее пригодными для ведения сельского хозяйства.
Один полевой сезон без возделывания приводит к появлению на участке сорной растительности – быстрорастущих пионерных видов, довольно устойчивых к внешним воздействиям. Сорные растения быстро занимают большие площади и интенсивно поглощают питательные вещества из почвы, снижая объемы и качество сельскохозяйственной продукции. Кроме того, сорные виды создают очаги распространения болезней и вредителей, создают пожароопасную обстановку.
На севере лесной зоны угодья ввиду повышенного увлажнения подвержены не только зарастанию, но и заболачиванию. Процесс усиливается при отсутствии мелиоративных мероприятий. Заболоченные земли закочкариваются, что создает дополнительные трудности при введении их в оборот.
Зарастание кустарниковой и древесной растительностью в лесной зоне ведет к усилению подзолистого процесса в почве, в результате которого разрушаются и выносятся вниз многие первичные минералы из верхних горизонтов почвы, что ведет к снижению плодородия и образованию кислотной среды. При возвращении таких земель в оборот требуется не только вырубка деревьев, но и раскорчевка, что ведет к механическому уплотнению и перемешиванию верхних горизонтов почвы.
На юге лесной и в лесостепной зонах недоиспользование земель ведет к усилению дернового процесса, который улучшает структуру почвы и ведет к гумусонакоплению, накоплению зольных элементов и щелочноземельных оснований, что улучшает плодородие.
Неиспользование сельскохозяйственных земель приводит к сокращению их площадей из-за потери качества. Последующее вовлечение этих земель в производство потребует значительных вложений ввиду сложности и высокой стоимости мелиоративных мероприятий. Зарастание характерно почти для всех субъектов РФ.
Зарастание травянистой растительностью, Рязанская область
В 2017 году исследуемая территория полностью использовалась по назначению, видна распашка. К 2021 году поле заброшено, отсутствуют следы хозяйственного использования, оно зарастает травянистой растительностью.
Зарастание кустарниковой растительностью, республика Башкортостан
В 2016 году участок заброшен и зарастает травянисто-кустарниковой растительностью. К 2021 году кустарники разрослись еще больше.
Зарастание древесной растительностью, Рязанская область
К 2017 году участок был заброшен и зарос наполовину древесной и травянистой растительностью. В 2021 году площадь зарастания древесной растительностью не изменилась, но заметно, что деревья сильно выросли.
В результате нейросетевой обработки выделялись основные типы лесного покрова в пределах участков сельхозназначения.
Редкий лесной покров разной густоты по краю поля на начальном этапе зарастания, Владимирская область
Островные участки леса внутри поля при продолжающемся зарастании, Владимирская область
Полностью покрытый лесом сельскохозяйственный участок при длительном отсутствии использования, Владимирская область
Специалисты АО «Терра Тех», дочерней компании АО «Российские космические системы» (РКС, входит в Госкорпорацию «Роскосмос») провели исследование по определению масштабов зарастания сельскохозяйственных земель во Владимирской области.
Методика исследования
Для выявления залесенных земель были использованы космические снимки с аппарата «Канопус-В» за 2018-2022 гг. Снимки неоднократно покрывают всю территорию Владимирской области. Для определения целевого назначения земель использованы открытые данные Росреестра: выделено 30614 земельных участка с разрешенным сельскохозяйственным использованием. Их общая площадь составляет 5477 км 2 .
Лесные территории были выделены с помощью нейросетевых алгоритмов автоматического дешифрирования. Всего было выделено 21420 км 2 леса.
Путем пересечения выделенной лесной растительности и земель сельскохозяйственного назначения было выделено 1144,8 км 2 занятых лесом сельскохозяйственных земель.
Источник
Лес на землях сельскохозяйственного назначения
Я собственник земельного участка сельхоз назначения, участок заросший лесом(большие деревья). Я хочу срубить эти деревья и произвести корчевание для подготовки земли для сельхоз назначения. Необходимо ли брать какое разрешение у лесников или кого либо? И что для этого нужно в плане правовых документов?
Если это самонасаждения, то вы вправе их вырубить без всяких разрешений. Если же это защитные лесные насаждения, то их вырубать нельзя.
ЗК РФ, Статья 78. Использование земель сельскохозяйственного назначения
Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу
«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017)
1. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21
«О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»
Не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений).
Я собственник земельного участка сельхоз назначения, участок заросший лесом(большие деревья). Я хочу срубить эти деревья и произвести корчевание для подготовки земли для сельхоз назначения.
Виталий
Добрый день! Вы собственник или арендатор?
Необходимо ли брать какое разрешение у лесников или кого либо? И что для этого нужно в плане правовых документов?
Виталий
Если Вы собственник, то разрешения скорее всего не потребуется. Уточните в лесхозяйстве или в администрации.
Статья 261. Земельный участок как объект права собственности
[Гражданский кодекс РФ][Глава 17][Статья 261]
2. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный
участок распространяется на находящиеся в границах этого участка
поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем
растения.3. Собственник земельного участка вправе использовать по своему
усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если
иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного
пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» при рассмотрении дел, связанных с незаконной порубкой, а равно повреждением до степени прекращения роста деревьев, кустарников и лиан (ст. 260 УК РФ), судам необходимо иметь в виду, что предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных категорий.
Не являются предметом экологического преступления
— деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений,
— на приусадебных дачных и садовых участках,
— ветровальные, буреломные деревья и т.п., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
Источник
В 15 регионах России в 2023 году начнут поиск заросших лесом пашен
МОСКВА, 18 января. /ТАСС/. Бывшие колхозные поля, которые заросли лесами, будут в 2023 году искать в 15 российских регионах. Неучтенные леса c большой вероятностью могут выявить в Башкирии и Омской области. Об этом сообщили ТАСС в пресс-службе Рослесинфорга (лесоучетное учреждение Рослесхоза).
«В этом году работы по выявлению заросших лесом полей будут проведены на территории 15 субъектов, общая площадь обследования составит 118,8 млн га. Самые масштабные по площади будут проведены в Амурской области, в Республике Коми и в Хабаровском крае. Однако здесь площадь земель сельхозназначения не более 9% от площади регионов, соответственно шанс найти неучтенные леса невелик. А вот в Башкортостане и Омской области, где доля сельхозугодий достигает 57% площади региона, такие находки более чем вероятны», — говорится в сообщении.
Работы проведут 85 полевых бригад Рослесинфорга из 33 региональных филиалов за исключением пограничных с Украиной регионов, где работы в этом году выполняться не будут.
В прошлом году Рослесинфорг начал работы по второму циклу госинвентаризации лесов. Это позволит провести анализ зарастающих земельных участков для оценки потенциала ведения лесного хозяйства на таких участках. Работы проводились в 27 регионах, где обнаружено 13,2 млн га заросших лесом полей. Как сообщалось ранее, площадь заросших лесом земель сельскохозяйственного назначения может оказаться в пять раз больше, чем учитывает государственная статистика.
В 2022 году правительство РФ уточнило правила использования «сельскохозяйственных» лесов — штрафа можно избежать если до 1 октября 2023 года или в течение двух лет с момента оформления права собственности правообладатель заявит об этом в Россельхознадзор.
Источник