Счетная_палата_охрана_лесов_от_пожаров

Счетная палата назвала неэффективной действующую систему охраны лесов от пожаров

Аудиторы Счетной палаты (СП) оценили действующую систему мониторинга и учета лесных ресурсов, а также охрана лесов как неэффективную. Об этом сообщает РБК со ссылкой на отчет СП по итогам 2020–2021 годов и 2022 года.

По итогам аудита выяснилось, что регионы не выполняют почти 65% рекомендуемых мероприятий по результатам лесопатологического мониторинга, в том числе по причине недостаточного финансирования.

«В итоге результаты мониторингов утрачивают свою актуальность и возможность применения, что создает риски неэффективного использования средств», — отметил аудитор СП Сергей Мамедов.

Кроме того, из-за того, что неэффективно действует система дистанционного мониторинга, между незаконной рубкой и ее обнаружением проходит много времени. Это затрудняет возможность государству возместить ущерб — в среднем удается возместить не более 0,2%. Так, из 6,2 млрд рублей ущерба в 2020 году удалось возместить лишь 15 млн рублей, пишет РБК.

Результативность дистанционного мониторинга снижают и значительные временные интервалы между незаконной рубкой и ее обнаружением, не позволяющие осуществлять своевременные меры реагирования. В результате возмещение ущерба от таких незаконных действий в среднем не превышает 0,2%. Например, в 2020 году ущерб составил 6,2 млрд рублей, а возмещено — лишь 15 млн рублей, говорится в отчете.

Проверка также выявила, что регионы не используют систему «грозопеленгации» для обнаружения лесных пожаров, не соблюдают кратность авиационного патрулирования, допускают ошибки при определении класса пожарной опасности, планировании и исполнении противопожарных мероприятий, а также не проводят предупредительные работы в полном объеме. Все это снижает эффективность охраны лесов от пожаров.

«В последние годы финансовому обеспечению и нормативному регулированию охраны лесов от пожаров уделяется большое внимание. Однако, как мы видим, системные проблемы в этой сфере нивелируют эффект от принимаемых мер», — заключил Мамедов.

«Кедр.медиа» проводило исследование судебных решений и пришел к выводу, что государство редко взыскивает ущерб от лесных пожаров, а ущерб от них часто не считают.

Facebook и Instagram принадлежат компании Meta, признаной экстремистской в РФ

Источник

Счетная палата: В регионах не выполняют почти 65% рекомендуемых мероприятий по сохранению леса от пожаров

В регионах не выполняется почти 65% рекомендуемых мероприятий для защиты от пожаров по результатам мониторинга состояния леса, это связано в том числе с недостаточным финансированием. Об сообщает пресс-служба Счетной палаты со ссылкой на отчет о результатах контрольного мероприятия «Аудит системы мониторинга и учета лесных ресурсов Российской Федерации, а также охраны лесов от пожаров за 2020-2021 годы и истекший период 2022 года».

Аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов сообщил, что работа проводилась в четырех регионах России.

«Проверка показала, что почти 65 % рекомендуемых мероприятий по результатам лесопатологического мониторинга регионами не выполняются, в том числе по причине недостаточного финансирования. Также не всегда применяются результаты инвентаризации фонда лесовосстановления, которую ФБУ «Рослесозащита» проводит с 2019 года в рамках мониторинга воспроизводства лесов», — говорится в сообщении.

Как отметил Мамедов, в итоге результаты мониторингов утрачивают свою актуальность и возможность применения, что создает риски неэффективного использования средств.

Также сообщается, что передача полномочий по лесоустройству на федеральный уровень не решила вопрос его фрагментарности и обозначила проблему недостаточности финансового обеспечения, коллизия положений Лесного кодекса не позволяет реализовать одно из мероприятий лесоустройства по закреплению на местности лесничеств, говорят в Счетной палате.

По мнению аудиторов, важным фактором распространения лесных пожаров являются «зоны контроля», на которых допускается не тушить возникающие пожары. Их планируемое сокращение с 1 января 2023 года не обеспечено соответствующим бюджетным финансированием.

«В последние годы финансовому обеспечению и нормативному регулированию охраны лесов от пожаров уделяется большое внимание. Однако, как мы видим, системные проблемы в этой сфере нивелируют эффект от принимаемых мер», — констатировал Мамедов.

Также в отчете говорится, что долгая работа дистанционного мониторинга снижает время между совершением нарушения (незаконной рубки) и его обнаружением, что не позволяет властям вовремя отреагировать.

В результате возмещение ущерба от выявленной в ходе мониторинга незаконной рубки в среднем не превышает 0,2 %. Например, в 2020 году ущерб составил 6,2 млрд рублей, а возмещено всего 15 млн рублей, отмечается в документе.

По итогам проверки Счетная палата подготовила ряд предложений по совершенствованию системы мониторинга лесных ресурсов и охраны лесов от пожаров. В частности, предлагается установить правила пожарной безопасности для каждого лесного района.

Источник

Счетная палата назвала «неудовлетворительной» охрану лесов от пожаров

Действующая система мониторинга и учета лесных ресурсов, а также охрана лесов организованы недостаточно эффективно, считают аудиторы Счетной палаты. Организация охраны лесов от пожаров в регионах «неудовлетворительна», уверены они

В Счетной палате пришли к выводу о «системных проблемах» в лесном хозяйстве, которые снижают результативность мониторинга и учета лесов. Об этом говорится в отчете по итогам аудита системы мониторинга и учета лесных ресурсов, а также охраны лесов от пожаров, который проводился по итогам 2020–2021 годов и 2022 года (у РБК есть копия отчета). В рамках этой работы ведомство проанализировало результаты деятельности федеральных и региональных властей в лесохозяйственной сфере с учетом объемов выделенного финансирования. «Система мониторинга в области лесного хозяйства представляет собой комплексное наблюдение за состоянием лесных ресурсов, которое включает лесопатологический мониторинг, мониторинг воспроизводства лесов, мониторинг пожарной опасности, а также дистанционный мониторинг использования лесов. Счетная палата проверила, как функционирует эта система, и выявила ряд системных проблем и организационных недостатков, которые позволяют сделать вывод о ее недостаточной эффективности», — рассказал на коллегии ведомства аудитор Счетной палаты Сергей Мамедов. Проверка показала, что регионы не выполняют почти 65% рекомендуемых мероприятий по результатам лесопатологического мониторинга, в том числе по причине недостаточного финансирования. К тому же не всегда применяются результаты инвентаризации фонда лесовосстановления, которую «Рослесозащита» проводит с 2019 года в рамках мониторинга воспроизводства лесов. «В итоге результаты мониторингов утрачивают свою актуальность и возможность применения, что создает риски неэффективного использования средств», — отметил Мамедов. Результативность дистанционного мониторинга снижают и значительные временные интервалы между незаконной рубкой и ее обнаружением, не позволяющие осуществлять своевременные меры реагирования. В результате возмещение ущерба от таких незаконных действий в среднем не превышает 0,2%. Например, в 2020 году ущерб составил 6,2 млрд руб., а возмещено — лишь 15 млн руб., говорится в отчете.

Анализ развития информатизации лесного хозяйства показал дублирование функционала федеральных и региональных информационных систем, а также размещение в них недостоверных данных. Например, информсистема дистанционного мониторинга лесных пожаров Рослесхоза («ИСДМ-Рослесхоз»), которая не модернизировалась более трех лет, содержит некорректную информацию и не может быть эффективным прогностическим инструментом обнаружения и учета лесных пожаров, предупреждает Счетная палата: в 2020 году при патрулировании не подтвердились факты лесного пожара по 79% «термоточек», обнаруженных в этой системе. В то же время в отдельных случаях, когда регионы не использовали данные «ИСДМ-Рослесхоз», это приводило к позднему обнаружению лесных пожаров, распространению их на больших площадях и, как следствие, — росту затрат на их ликвидацию.

Проверка Счетной палаты выявила недостатки при организации охраны лесов от пожаров, снижающие эффективность этой работы, среди которых неиспользование системы «грозопеленгации» для обнаружения лесных пожаров, несоблюдение регионами кратности авиационного патрулирования, неточности при определении класса пожарной опасности, низкое качество планирования и исполнения противопожарных мероприятий, а также непроведение в полном объеме предупредительных работ. «В последние годы финансовому обеспечению и нормативному регулированию охраны лесов от пожаров уделяется большое внимание. Однако, как мы видим, системные проблемы в этой сфере нивелируют эффект от принимаемых мер», — заключил Мамедов. Минприроды совместно с Рослесхозом проводит работу по совершенствованию нормативно-правовых актов в части пожарной безопасности, передал РБК через представителя руководитель Рослесхоза Иван Советников. Действующими правилами установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах, без учета климатических и географических особенностей субъекта, сказал он. Сейчас проводятся научные исследовательские работы, которые направлены на нормативное регулирование вопросов пожарной безопасности для каждого лесного района, а также осуществляется работа по определению классификации природной пожарной опасности лесов.

25 апреля вице-премьер Виктория Абрамченко провела совещание по подготовке к пожароопасному сезону в лесах в 2023 году, в ходе которого заявила о том, что в прошлом году 23 субъекта не справились с задачей по сокращению площади лесных пожаров, поставленной президентом Владимиром Путиным. Наибольшее превышение показателей допустили Рязанская область, Республика Коми, Ханты-Мансийский автономный округ, Курганская область и Хабаровский край. «Необходимо не допускать возникновения лесных пожаров. А если пожар возник, то тушить его нужно в первые сутки. Этому способствует своевременное выполнение профилактических противопожарных мероприятий», — отметила она. Однако в 2022 году в целом по стране удалось более чем в три раза сократить площадь (до 3 млн га), пройденную огнем от лесных пожаров за счет увеличения финансирования регионов в 2,5 раза, до 14,2 млрд руб., сказала Абрамченко. На 2023 год объем финансирования сохранится на этом же уровне. При этом вице-премьер поручила Минфину, Минприроды и Рослесхозу завершить корректировку правил доведения средств до регионов: «В случае, если регион систематически допускает ухудшение ситуации с лесными пожарами, то такой субъект будет получать «понижающий коэффициент». А регионы, справляющиеся с поставленной задачей — то есть тушение пожаров в первые сутки, проведение всех мероприятий, будут получать большее финансирование».

• Санкт-Петербург и область
• Екатеринбург
• Новосибирск
• Башкортостан
• Вологодская область
• Калининград
• Краснодарский край
• Нижний Новгород
• Пермский край
• Ростов-на-Дону
• Татарстан
• Тюмень
• Черноземье
• Кавказ
• Карелия
• Мурманск
• Приморский край

© АО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ», 1995–2023 . Сообщения и материалы сетевого издания «РБК» (зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 03.12.2021 за номером ЭЛ №ФС77-82385) сопровождаются пометкой «РБК». 18+ letters@rbc.ru

Источник

Счетная Палата РФ: За 2022 год расходы на охрану лесов от пожаров увеличились в 1,4 раза

Но при этом в регионах отмечены недостатки качества планирования и исполнения противопожарных мероприятий

Расходы на охрану лесов от пожаров увеличились в 1,4 раза в 2022 году по сравнению с 2021 годом. Об этом сообщила исполняющий обязанности председателя Счетной палаты Галина Изотова во время выступления в ГосДуме РФ с отчетом о работе ведомства.

По словам Изотовой, депутаты поднимали вопрос о мониторинге и оценке мер борьбы с лесными пожарами во время обсуждения отчета Счетной палаты за 2021 год.

– Эту проблему мы отслеживаем постоянно. За 2022 год по сравнению с 2021 годом расходы на охрану лесов от пожаров в субъектах из всех источников увеличились в 1,4 раза, — отметила Галина Изотова.

При этом Счетная палата провела проверку и обнаружила, что в этой области еще остались проблемы.

– В регионах отмечены недостатки качества планирования и исполнения противопожарных мероприятий, — отметила Изотова.

Как заявила главный ревизор, результаты мониторинга пожарной безопасности свидетельствуют о недостаточном уровне организации наблюдения и контроля за пожарной безопасностью в лесах.

В то же время, площади лесных пожаров за этот период снизились в три раза. Правда, несмотря на это, проблемы в данной области остаются актуальными и требуют более серьезных мер для их решения.

Важно отметить, что лесные пожары представляют серьезную угрозу не только для природы, но и для жизни и здоровья людей, а также экономики регионов.

Источник