Сад во дворе многоквартирного дома

Могут ли жильцы городской многоэтажки разбивать огород и ставить забор на придомовой территории

– Интересно, могут ли жильцы городской многоэтажки распоряжаться территорией возле дома? Например, можно ли поставить забор вокруг неё или разбить огород под окнами квартиры? А клумбу?

– Чтобы ответить на вопрос, как далеко заходят права жильцов по распоряжению землёй, нужно учесть несколько факторов – иначе ответ на этот вопрос будет звучать: «И да, и нет». Поэтому рассмотрим, что влияет на использование придомовой территории.

🍅 Можно ли обустроить огород в городе

Чтобы начать огородничать под окнами своей квартиры, нужно сначала пройти ряд стадий, на каждой из которых план может сорваться. Но пропускать их нельзя: виновного в нарушении земельного законодательства ждёт ответственность – например, по статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ.

Начинать сам процесс можно лишь при одном условии: многоквартирный дом (МКД) должен быть приватизированным и находиться в собственности владельцев квартир. Если жильё остаётся муниципальным – всю процедуру можно и не рассматривать: на муниципальной земле в черте города никто вам огород разбивать не разрешит.

Проверка категории земель

Итак, вы проживаете в МКД, который не включён в число муниципальной собственности. Теперь вам нужно проверить, можно ли вообще на участке огородничать. Здесь нужно учесть, что по закону все земли в России делятся на ряд категорий, для каждой из которых предусмотрен свой вариант использования. Ознакомиться с перечнем можно в статье 7 Земельного кодекса РФ.

Для того чтобы узнать категорию земель, нужно прежде всего проверить, проведён ли кадастровый учёт земельного участка, на котором стоит дом. Сделать это можно на официальном сайте Росреестра (организации, ведущей учёт и картографирование недвижимости) двумя способами:

• Перейти в раздел «Публичная кадастровая карта» и там вручную найти свой участок и «ткнуть» в него курсором. Интерфейс у этой карты достаточно прост, что-то искать на ней не сложнее, чем на любой онлайн-карте. Начинать, правда, придётся со всей территории России, но, приближая и удаляя, можно быстро найти сначала свой город, а затем и свой дом.

В любом случае, если участок поставлен на кадастровый учёт, вы увидите следующие данные:

Если этих данных нет, значит, на ваш дом участок пока не выделялся. Это сразу же ставит крест на дальнейшей процедуре: никаких прав на эту землю собственники жилья не имеют. Если же участок на кадастровом учёте стоит, смотрите категорию земель и её разрешённое использование. Вам поможет Классификатор, введённый Приказом Минэкономразвития РФ №540 от 2014 года.

Чтобы можно было разбить огород, в таблице, которую выдал сайт Росреестра, в графе «Разрешённое использование» должно стоять «Для ведения личного подсобного хозяйства» (ЛПХ). Именно на этой категории земель разрешается разбивать огороды. Если такая запись там есть – идём дальше.

Ознакомление с локальными нормативными актами

Следующим шагом должно быть ознакомление с нормами и правилами землепользования, установленными уже конкретно местным муниципалитетом. Дело в том, что земельные правоотношения в России относятся к категории совместного ведения как государства (федеральной и региональной власти), так и местного самоуправления.

К сожалению, тут ничего нельзя сказать заранее: муниципалитетов на территории нашей страны много, в каждом свои правила, касающиеся озеленения и благоустройства населённого пункта. Поэтому на этом этапе вам придётся обращаться в местную администрацию с запросом о том, можно ли заниматься огородничеством на конкретной территории.

Проведение собрания собственников

Итак, огород на участке разбивать можно. Теперь самое время вспомнить о том, что земельный участок, на котором расположен дом, относится к категории общего имущества собственников. Его правовой режим установлен статьей 36 Жилищного кодекса РФ. При этом, согласно статье 253 Гражданского кодекса РФ, пользование общей собственностью может осуществляться только с общего согласия всех, кто ею владеет. Это означает, что вам нужно провести общее собрание собственников жилья в доме.

Если вы являетесь владельцем квартиры в доме (либо доли в квартире), вы вправе созвать это собрание. Собирать его нужно в порядке, установленном статьёй 45 Жилищного кодекса РФ. Делается это так:

1. В управляющей компании либо в товариществе собственников жилья запрашивается копия реестра собственников. Он нужен, чтобы знать, кого именно оповещать о собрании.
2. Объявить о проведении собрания. Для этого информация доносится до каждого лица, включённого в реестр. Доносить можно, вручая копию извещения под расписку, направляя заказное письмо в адрес каждого собственника, в крайнем случае – просто с помощью объявления на информационной доске в каждом из подъездов (однако это допустимо лишь в случае, если на одном из предыдущих собраний было принято общее решение о том, что такое оповещение допустимо). О времени проведения собрания надо сообщать не позже, чем за 10 дней до даты проведения.
3. В извещении о проведении собрания нужно указать, кто собирает собственников, а также какие вопросы будут обсуждаться (повестка дня). Решения собрания по вопросам, не включённым в повестку, не будут иметь юридической силы.
4. В день проведения собрания голосованием избирается председатель, который будет проводить мероприятие, а также секретарь, задача которого – вести протокол собрания. Кроме них, должна быть сформирована счётная комиссия, которая будет подсчитывать голоса собственников.

Как вы считаете, обоснованы ли ограничения на огородничество и самовольное строительство заборов вокруг многоэтажки?

Да, полностью обоснованы, иначе вместо города трущобы будут В целом обоснованы, но наказания слишком суровые Нет, не обоснованы

Оформление протокола собрания

На собрании после выборов уполномоченных лиц проводится обсуждение поставленного на повестку дня вопроса, а конкретно – о выделении земельного участка под огород.

Вопрос ставится на голосование, и участники сообщают о своём согласии либо несогласии. Счётная комиссия подсчитывает голоса, а затем объявляет, как они распределились. Если большинство проголосовало «за», а на самом мероприятии собрался кворум (достаточное количество участников, делающее собрание правомочным) – можно считать, что разрешение получено.

Решение собрания оформляется в виде протокола, где указываются:

• место и время проведения;
• имена председателя, секретаря и членов комиссии;
• поставленный на повестку дня вопрос;
• количество собственников, принявших участие в голосовании – и собрался ли кворум;
• результат голосования;
• принятое решение.

Протокол заверяется подписями ответственных лиц, организовывавших собрание.

Куда обращаться за разрешением

Когда собрание состоялось, копия протокола (либо заверенная выписка из него, если на собрании обсуждались и другие вопросы) направляется в местную администрацию для согласования. Соответствующее подразделение муниципалитета (комитет по градостроительству или иное) должно дать разрешение на то, чтобы огород был разбит. Согласовывать надо, поскольку огородные грядки существенно меняют облик дома.

Что можно сажать после одобрения

После того как разрешение получено, следует уточнить по колерному бланку района (если этот документ принимался местным самоуправлением), какие культуры допустимы. Обычно это самый простой этап: если пройдены все остальные стадии, то разрешают сажать практически всё, что угодно, кроме ядовитых растений.

Когда обустроить огород не удастся даже с общего согласия собственников жилья

Однако есть ещё один подводный камень, который может пустить ко дну весь проект огородничества. Он связан с категориями земель.

Вся приведённая выше схема рассчитана на то, что земля относится к категории для ведения ЛПХ. Если же такой отметки Росреестром не поставлено – значит, вести сельскохозяйственную деятельность (к которой относится и огородничество) на земле нельзя. А ведь в большинстве городов МКД стоят именно на участках, где разрешённый вид использования – только для обслуживания дома.

Теоретически можно попробовать изменить целевое назначение участка. На практике же это потребует крайне убедительного обоснования, почему огород под окнами многоэтажки так важен. Возможно, в итоге даже придётся судиться с неявными шансами на выигрыш дела.

🌹 Самовольные клумбы и декоративные кустарники на придомовой территории

В отличие от огородничества озеленение территории относится к числу разрешённых видов использования даже для участков, не относящихся к ЛПХ. Однако и тут необходимо вначале получить согласие общего собрания собственников, управляющей компании и местного самоуправления.

К самовольным клумбам власти относятся лояльнее, чем к огородам, и обычно проблем не возникает. Но если кому-то из жильцов клумба будет мешать, либо начнётся аллергия на цветы – он обратится с претензией и может даже через суд потребовать ликвидации всех насаждений. Компенсации за потраченный труд и стоимость семян и саженцев при этом не будет: более того, придётся платить за труд тех, кто скосит, спилит и вывезет насаждения.

☝ Ограждение

На повестку дня общего собрания можно ставить и другие вопросы – например, об ограждении территории дома. Если собственники согласны, а разрешение от муниципалитета получено – можно строить забор.

При этом не будет нарушением, если забором будут перерезаны пешеходные или автомобильные маршруты жителей иных домов. Достаточно лишь, чтобы жители вообще имели возможность пройти или подъехать к своему жилью. То, что из-за забора они лишаются привычного короткого маршрута – не нарушение закона.

❗ Ответственность за несогласованные…

Поскольку огородничество является нарушением целевого назначения участка, здесь будет применяться статья 8.8 КоАП РФ. Она предусматривает наказание для граждан в виде штрафа. Размер его будет составлять 0,5-1% кадастровой стоимости участка, но не менее 10 тысяч рублей.

Клумбы

За самовольно разбитый цветник либо посаженный кустарник штрафы на федеральном уровне не предусмотрены. Однако они могут быть введены региональным законодательством. Поэтому тут ответственность будет зависеть от позиции властей субъекта РФ, где вы проживаете.

Кроме того, в любом случае муниципальная власть может вынести предписание ликвидировать клумбу – и стоимость работ будет взыскана с того, кто её разбил.

Источник