Как правильно распорядиться участком для огородничества?

Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственной деятельности, могут иметь различное целевое назначение, определяющие виды разрешенного использования таких участков. Возможная деятельность на участках для огородничества зависит от категории земли, к которой они относятся, и зонального распределения на местности.

Огородничество и садоводство

Правовое регулирование земель, предназначенных для садоводства и огородничества, осуществляется:

• Земельным кодексом РФ;
• Законом № 66 «О садоводческих, огородных… объединениях граждан».

Участки с целевым назначением «садоводство» предназначены для выращивания различных сельскохозяйственных культур и для строительства капитального жилого строения, согласно ст. 1 ФЗ № 66.

Участки для огородничества, в отличие от садовых, предназначены только для выращивания сельскохозяйственных растений. Строительство капитального жилья на огородных участках запрещено, возможна только установка временных бытовок и вспомогательных построек без фундамента.

Участки под огородничество

Огородничество – это один из видов разрешенной деятельности на земельных участках, относящихся к категории:

Участки для огородничества могут как принадлежать гражданам на правах собственности, так и предоставляться им от местных муниципальных властей в долгосрочную аренду.

Согласно всероссийскому классификатору видов разрешенной деятельности, на участках с целевым назначением огородничество можно осуществлять:

• Выращивание овощей и картофеля;
• Выращивание бахчевых культур;
• Выращивание ягод и фруктов;
• Строительство некапитальных хозяйственных построек;
• Установка временных бытовок для проживания без фундамента.

Выращивание многолетних плодовых деревьев (яблонь, груш и т.д.) на участке под огородничество не допускается.

Важно учитывать, что возведение временных построек возможно только на участках для огородничества, относящихся к землям городских поселений при наличии соответствующего зонального распределения. На полевых участках, относящихся к сельскохозяйственным землям, возведение временного жилья запрещено.

Как перевести участок для огородничества в ИЖС?

Участок под постройку жилья (ИЖС) предполагает возведение жилого дома до 3-х этажей для проживания и выращивания растительных культур, в том числе многолетних.

Участки для огородничества переводят в ИЖС, чтобы получить возможность строительства капитального жилья и других построек (гаража, сарая и т.д.).

Существует два пути перевода участка под огородничества в ИЖС:

1. Изменение категории участка на землю населенных пунктов (для сельскохозяйственных участков под огородничество);
2. Смена вида разрешенного пользования (ВРИ), если участок относится к землям поселений.

Если владелец огородной земли сельскохозяйственной категории не планирует после постройки дома активно заниматься сельским хозяйством, лучше перевести участок в категорию земель поселений и сразу запросить необходимое целевое назначение – постройка жилья. Важно учесть, что изменить категорию участка для сельского хозяйства на землю поселения можно только в том случае, если такой участок граничит с данным поселением.

Документы

Для перевода земель из сельскохозяйственной категории в землю населенных пунктов физическому лицу потребуются следующие документы:

• Кадастровый паспорт;
• Выписка из реестра недвижимости о праве собственности на участок;
• Результаты экологической экспертизы;
• Копия паспорта.

Экологическая экспертиза заказывается в региональном отделении природопользования и оформляется в течение 2-4 месяцев.

Алгоритм процедуры

Смена категории земли осуществляется в следующем порядке:

1. Владелец участка под огородничество собирает нужные документы и пишет ходатайство в региональный земельный комитет исполнительной власти;
2. Земельный комитет рассматривает ходатайство (60 дней);
3. По итогам рассмотрения принимается решение о переводе участка в категорию городских земель или об отказе;
4. Копия акта о решении властей направляется заявителю и в Росреестр для внесения сведений о новой категории земли участка в ЕГРН.

Заполняя ходатайство, заявитель указывает причины для смены категории земли (необходимость постройки жилья), и обосновывает законность процедуры.

Также следует указать предпочитаемое целевое назначение участка (ИЖС) и вид разрешенного землепользования (малоэтажное строительство жилья).

Положительное решение будет принято при следующих условиях:

• Кадастровая цена указанного в ходатайстве участка не превышает среднюю по субъекту федерации более, чем на половину;
• Участок не относится к ценным сельскохозяйственным землям;
• На смену категории земель данной территории не наложено законодательного запрета;
• Экологическая комиссия разрешила перевод земли по итогам экспертизы.

При отказе в переводе земли заявителю выдаётся письменный список причин, подписанный уполномоченным лицом. После получения копии акта о смене категории земли заявитель может начинать строительство жилья.

Смена ВРИ городского участка

Если участок под огородничество относится к городским землям, то для смены его разрешенного землепользования на малоэтажное личное строительство, необходимо обратиться в городскую администрацию с заявлением, в тексте которого указать:

• ФИО, паспортные и контактные данные;
• Необходимость изменения разрешенного землепользования для строительства;
• Текущий и желаемый ВРИ;
• Категорию земли;
• Адресные ориентиры участка и его кадастровый номер.

После принятия заявления власти назначат публичные слушания, на которые будут приглашены соседние землепользователи. По итогам слушаний решение об изменении ВРИ участка под огородничество будет принимать комиссия на основании плана развития городской территории и высказанных на слушании замечаний.

При положительном решении комиссии составляется акт о смене вида землепользования участка и вносятся соответствующие изменения в ЕГРН, при отказе заявитель может оспорить решение комиссии в судебных органах (п. 12 ст. 39 ГрК РФ).

Как оформить землю в собственность?

Если земля под огородничество находится в некоммерческом товариществе, то её можно оформить в собственность бесплатно, если городские власти предоставили территорию данному товариществу до октября 2001 года. Для оформления участка в собственность потребуются следующие документы:

• Справка о праве пользования участком (членство в товариществе);
• Кадастровый документ;
• Копия паспорта РФ;
• Выписку о наличии обременений из правового реестра.

При отсутствии кадастрового паспорта достаточно составить схему границ участка и заверить её у руководства огородным товариществом, к которому относится участок.

Справку об обременениях можно заказать в МФЦ, обратившись с паспортом и уплатив пошлину в размере 300 рублей.

С данными документами необходимо обратиться в муниципальный департамент по землеустройству и написать заявление на предоставление участка под огородничество в собственность.

Далее заявитель представляется, указывает свои паспортные и контактные данные, после чего излагает просьбу о предоставлении участка под огородничество в собственность, и указывает сведения об участке:

• Адресные ориентиры;
• Кадастровый номер;
• Категорию земли;
• Площадь;
• Вид разрешенного землепользования;
• Вид права, на основании которого земля эксплуатируется.

Заявление рассматривается в течение месяца, в течение которого сотрудники департамента по землеустройству принимают решение о предоставлении участка под огородничество в собственность или об отказе.

Если участок не размежеван, земельный департамент предварительно согласовывает передачу участка в собственность, после чего инициирует кадастровые работы по установлению границ и оформляет кадастровый паспорт на участок. Все расходы по размежеванию оплачиваются за счет администрации, согласно ст. 12 ФЗ № 93 (закон о «дачной амнистии»).

После решения о предоставлении участка под огородничество в собственность, заявитель обращается с копией данного решения в МФЦ, приложив к нему:

• Кадастровый паспорт;
• Копию паспорта РФ;
• Квитанцию об оплате пошлины (100 рублей).

Через 10 дней после обращения в МФЦ сведения о собственнике участка для огородничества вносятся в единый реестр недвижимости. При необходимости подтвердить право собственности на участок, собственник может заказать выписку из ЕГРН в Росреестре или МФЦ.

Как грамотно оформить право собственности, вы можете прочесть в нашей статье.

О всех нюансах выделения доли из общей собственности вы можете узнать из нашей тематической статьи.

Заключение

Земли с целевым назначением «огородничество» не предназначены для строительства капитального жилья. Чтобы получить возможность строительства на таких участках, следует сменить их вид разрешенного землепользования на участок населенного пункта для индивидуального жилищного строительства. Чтобы сменить ВРИ участка, или оформить его в собственность, следует обратиться в муниципальную администрацию с документами на землю.

Минимальные размеры земельных участков под ИЖС, для огородничества, для сельского хозяйства. Градостроительный кодекс. Земельный кодекс

При выделении земельного надела всегда поднимается вопрос о допустимой площади, которая не может быть выше или ниже установленных параметров. О том, как определяется минимальный размер земельного участка, об особенностях его получения многодетной семьей, а также о максимальной площади читайте в статье.

Кто устанавливает пределы?

Пределы размеров земельного участка устанавливаются несколькими положениями закона. Это пункт 1 статьи 11.9 Земельного кодекса и часть 6 статьи 30 Гражданского кодекса. Существуют также специальные положения, устанавливающие предельные величины. На федеральном уровне определяются максимальные и минимальные размеры земельных участков, принадлежащих государству, на региональном – являющиеся собственностью соответствующего субъекта РФ, а на муниципальном – относящиеся к собственности муниципального образования.

Особенности

Земля – это ценный природный ресурс, который является достаточным для удовлетворения запроса граждан на выделение им участка. Однако этот процесс осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, размеры надела зависят от предназначения. Один участок может быть выделен для строительства дачи, другой – под индивидуальное жилищное строительство (сокращенно — ИЖС), третий – для ведения личного подсобного хозяйства (сокращенно — ЛПХ).

Граждане нередко интересуются, в связи с чем устанавливаются те или иные пределы площади и можно ли их, к примеру, увеличить. Рассмотрим этот вопрос в зависимости от целей, для которых нужен участок. Это:

• Строительство.
• Садоводство или огородничество.
• Фермерское хозяйство.
• ЛПХ.

При подаче заявки гражданин должен указать, какие планы у него имеются на землю. Исходя из этого и устанавливается площадь. К примеру, устанавливается один минимальный размер земельного участка сельскохозяйственного назначения и другой – для ИЖС. Далее нужно придерживаться соответствующего назначения, так как наделы земли имеют определенное разрешенное использование. Если правила эксплуатации будут нарушены, то владельца могут оштрафовать на значительную денежную сумму.

Максимальный предел

В данное понятие включается не только площадь участка, но и соответствующие отступы по нормативам от его границ, а также максимальный процент застройки в пределах земельного надела и допустимое число этажей. Эти положения содержатся в Градостроительном регламенте, который устанавливается во всех населенных пунктах местными властями. Чтобы узнать данную информацию, следует обратиться в администрацию муниципального образования.

В среднем выделяется 3 сотки под строительство дома. Но точную информацию следует все-таки уточнять. При выделении надела под ИЖС новый собственник может столкнуться с разными проблемами. Нередко, к примеру, возникают конфликтные ситуации с соседями. Но, зная положения закона, эти вопросы можно легко решить.

Определение

В Земельный кодекс периодически вносятся различные изменения. Это связано с меняющимися реалиями. Чтобы быть в курсе дел, тем, кто связан так или иначе с землей, нужно отслеживать эти моменты. Например, в 2015 году появилось нововведение, которое касается присоединения участков, находящихся рядом с собственным наделом. Поэтому в настоящее время можно подавать заявление о том, чтобы присоединить территорию, расположенную рядом с участком, если она возделывалась собственником в течение долгого периода. Естественно, это будет возможно, если данная территория не принадлежит частному лицу.

Изменение площади

Существуют нормы, которые регулируют присоединение и установление максимальной площади, которая может быть присоединена. Эти положения перечислены в статьях 39.28 и 39.39 Земельного кодекса и заключаются в следующем:

• К наделу с постройкой допускается присоединить землю в случае, если нужно привести его в соответствие согласно границам межевания. Для этого нужно иметь соответствующий проект по развитию и благоустройству такой территории.
• Возможно сделать запрос на перераспределение площади земли, если надел следует защитить от вклинивания или излома.
• Увеличение может быть достигнуто, если на участке ведется огородничество, садоводство, занимаются ЛПХ. Уважительной является также причина возведения дома для постоянного (ИЖС) или летнего проживания (строительства дачи).
• Если перераспределение осуществляется в связи с капитальным строительством, то при этом земля изымается в пользу государства, о чем заключается специальное соглашение с собственником.

Нужно помнить, что изменение размера участка в большую или меньшую сторону обязательно сопровождается процедурой межевания. С этой целью получают кадастровый паспорт.

Минимальный предел по закону

При установлении минимального размера земельного участка местные власти ориентируются на федеральное законодательство. В ст. 33 Земельного кодекса говорится о предоставлении надела. В ст. 13 Кодекса предусматривается минимальный размер земельного участка, который может быть выделен гражданину во владение или пользование из муниципальной и государственной собственности. С учетом нужд он имеет следующие параметры:

• 3 сотки для садоводства.
• 6 соток для огородничества.
• 5 соток под строительство дачи.
• 1 га для разведения скота.
• 5 га под фермерское хозяйство.

В ст. 14 говорится о предоставлении минимальных земельных участков для многодетных семей, то есть воспитывающих 3 и более детей. В этом случае семье предоставляется земля в безвозмездное пользование. Ее минимум составляет 1 сотку.

В ст. 4 Закона «Об обороте земель сельхозназначения» № 101-ФЗ говорится о том, что предельный минимальный размер земельного участка устанавливается в соответствии с Земельным кодексом. При этом предельный минимум, предоставляемый в частное владение для этой цели, составляет 5 га. Об этом говорится в ст. 15 Закона № 101-ФЗ. Соответственно, в п. 3 ст. 33 ЗК РФ сказано, что пределы наделов составляются в зависимости от конкретной деятельности, которой планирует заниматься владелец.

Использование норм

Принятие норм по предельным размерам регламентирует и Градостроительный кодекс, 38-я статья в частности. В различных образованиях принимаются свои регламенты, по которым осуществляется выделение земель. Соответствующие нормы соблюдаются:

• При создании новых земель из государственных и муниципальных участков.
• При выделении по заявке юрлица или физлица под ИЖС, возведения дачи или для ведения фермерского хозяйства, огородничества и садоводства.
• Соответствующие нормы применяются и при разделе на несколько участков.
• При образовании надела из невостребованной доли земли.

Несоответствия

Если процедура межевания и проверки показала, что участок не подходит под установленные предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, в государственной регистрации может быть отказано. Но если площадь на порядок превышает указанный уровень, то излишек может быть выкуплен у муниципалитета.

Правовая база

Принятие градостроительного регламента, а также других вопросов, которые могут решать муниципальные власти осуществляется на основании Закона № 136-ФЗ. Но даже если соответствующий регламент не принят, размеры наделов должны соответствовать нормам закона. При этом используются следующие документы:

• Статьи Земельного кодекса, относящиеся к этому вопросу.
• Градостроительный кодекс.
• Закон «Об ЛПХ» № 112-ФЗ.
• Закон «О фермерском хозяйстве» № 74-ФЗ.

Выделение земли многодетным семьям

Государственный проект о выделении наделов многодетным семьям основывается на Законе № 138-ФЗ, посредством которого были внесены изменения в ЗК РФ и ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Этим правовым актом был сужен круг претендентов на землю, так как предпочтение отдавалось непосредственно тем, кто в ней действительно нуждается. Такие участки передаются в собственность нуждающимся и могут достигать 15 соток.

Заявка, которая многодетная семья подала в администрацию муниципального образования, может рассматриваться как в течение двух-трех месяцев, так и целые годы. Власти объясняют это нехваткой свободной земли. В этом случае семья имеет возможность получить денежную компенсацию, которую можно потратить на приобретение квартиры или надела земли.

Надел предоставляется по льготе только в районе проживания. Если семья проживает в крупном городе, то предлагается участок в сельской местности. Заявитель вправе отказаться от него, если его не устроит инфраструктура, отсутствие коммуникаций и другие условия. Тогда вся процедура соответствующего оформления начинается по новой.

Чтобы получить земельный участок для многодетной семьи, следует обратиться с заявлением в администрацию муниципального образования. После проверки всего пакета документов и принятия положительного решения на семью заводится дело, которое имеет индивидуальный номер, и она ставится на учет.

Как только подойдет очередь на земельный участок, многодетной семье будет предоставлена информация о характеристиках выделяемого участка. На принятие решения семье отводится тридцать дней.

Условия

На свой собственный участок многодетная семья может рассчитывать при наличии следующих условий:

• Наличие как минимум трех детей в возрасте до восемнадцати лет. При этом не имеет значения, являются ли они родными или усыновленными.
• Нахождение на специальном учете.
• Проживание детей с родителями.
• Родители не лишены родительских прав.
• У всех членов семьи – один адрес прописки.
• Они проживают в регионе не менее пяти лет.
• Иной, кроме находящейся по адресу регистрации, недвижимости семья не имеет.
• У всех членов семьи – российское гражданство.

Если семья подпадает под все условия, то необходимо собрать пакет документов, к которым относятся следующие:

• Заявление о постановке на очередь на земельный участок многодетной семьи.
• Копии удостоверения личности.
• Справка о многодетности.
• Копии свидетельств о рождении детей.
• Справка об адресе регистрации членов семьи.
• Справка о том, что родители не лишены своих прав.
• Документ, подтверждающий факт усыновления.

Чтобы получить земельный участок для многодетной семьи, следует выполнить следующие действия:

1. Обратиться в местную администрацию.
2. Получить извещение о принятии положительного решения властей.
3. Дождаться своей очереди и получить уведомление, а также учетный номер.

Если получен отказ

Не всегда администрация удовлетворяет заявку, поданную многодетной семьей. Чаще всего отказ происходит из-за нехватки наделов. Бывают также и другие причины, к числу которых относятся следующие:

• Члены семьи не россияне или приняли решение отказаться от гражданства России.
• Семья переехала в другой регион страны.
• Отсутствуют какие-то документы.
• Родители лишены своих прав.
• Многодетные родители не зарегистрировали брак официальным путем.
• Удостоверение личности необходимо было поменять, чего не было сделано в установленные сроки.
• Ребенок достиг восемнадцати лет, и детей несовершеннолетнего возраста осталось меньше трех.

Если заявитель не согласен с принятым решением властей, то он вправе обратиться в суд, чтобы отстаивать свои права.

Заключение

Как видно, предоставление земельного участка в собственность бесплатно является вполне реальным. Но для этого нужно немало побегать по разным инстанциям, и неизвестно, сколько придется ждать. Предельная площадь зависит от планируемого использования. Например, под строительство дома может быть выделено 3 сотки, а может и 15. При этом минимальный размер земельного участка для огородничества и садоводства, а тем более для ведения фермерского хозяйства значительно выше.