Расчет ущерба лесам от пожара
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «УЩЕРБ ЛЕСНЫМ НАСАЖДЕНИЯМ
ОТ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «СОХРАНЕНИЕ
ЛЕСОВ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭКОЛОГИЯ»
1. Настоящая Методика разработана в целях мониторинга и анализа реализации федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология» (далее — федеральный проект) в соответствии с пунктами 10, 55 и 56 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288.
2. Отчетным периодом по показателю «Ущерб лесным насаждениям от лесных пожаров» (далее — Показатель) является месяц и календарный год.
3. Срок предоставления (распространения) официальной статистической информации — ежемесячно, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом, ежегодно, 31 марта, следующего за отчетным периодом.
4. Уровень агрегирования официальной статистической информации — по Российской Федерации, субъектам Российской Федерации.
5. Субъект официального статистического учета, формирующий официальную статистическую информацию по показателю «Ущерб лесным насаждениям от лесных пожаров», — Федеральное агентство лесного хозяйства.
6. В настоящей Методике Показатель характеризует стоимость потерь древесины и ущерб, нанесенный лесным насаждениям вследствие лесных пожаров в части земель лесного фонда.
7. Ежегодный показатель измеряется в тысячах рублей и рассчитывается на основании административных данных Федерального агентства лесного хозяйства (формируются на основании данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений).
По субъектам Российской Федерации показатель рассчитывается по формуле:
Sikл.п. — ущерб от лесных пожаров, за i-ый год по k-му субъекту Российской Федерации, тыс. рублей;
k — субъект Российской Федерации;
Sп.д. — потери древесины на корню, тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных ежеквартальной формы отчетности N 7-ОИП «Сведения о возникновении лесных пожаров, их ликвидации и эффективности тушения по целевому назначению лесов» (далее — 7-ОИП) (раздел 2, часть 2, стр. 10, гр. 3), утвержденной приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144 «Об установлении форм, содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (далее — приказ Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144).
Используемое понятие приведено для целей Методики;
Sп.м. — погибло молодняков, тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных ежеквартальной формы отчетности N 7-ОИП (раздел 2, часть 2, стр. 20, гр. 3). Используемое понятие приведено в соответствии с приказом Минприроды России от 30 июля 2020 г. N 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;
Sс.п.л.п. — сгорело и повреждено лесной продукции (снижение стоимости), тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных ежеквартальной формы отчетности N 7-ОИП (раздел 2, часть 2, стр. 30, гр. 3).
Используемое понятие приведено для целей Методики.
По Российской Федерации Показатель рассчитывается по формуле:
Sikл.п. — ущерб от лесных пожаров, за i-ый год по Российской Федерации, тыс. рублей;
m — количество субъектов Российской Федерации;
Sп.д. — потери древесины на корню, тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных ежеквартальной формы отчетности N 7-ОИП (раздел 2, часть 2, стр. 10, гр. 3).
Используемое понятие приведено для целей Методики;
Sп.м. — погибло молодняков, тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных ежеквартальной формы отчетности N 7-ОИП (раздел 2, часть 2, стр. 20, гр. 3).
Используемое понятие приведено в соответствии с приказом Минприроды России от 30 июля 2020 г. N 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами»;
Sс.п.л.п. — сгорело и повреждено лесной продукции (снижение стоимости), тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных ежеквартальной формы отчетности N 7-ОИП (раздел 2, часть 2, стр. 30, гр. 3).
Используемое понятие приведено для целей Методики.
8. Ежемесячный показатель рассчитывается нарастающим итогом, начиная с 1 января отчетного года, измеряется в тысячах рублей и рассчитывается на основании административных данных Федерального агентства лесного хозяйства (формируются на основании данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений) не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом.
По субъектам Российской Федерации показатель рассчитывается по формуле:
Snkл.п. — ущерб от лесных пожаров, за n-ый месяц по k-му субъекту Российской Федерации, тыс. рублей;
k — субъект Российской Федерации;
Sп.д. — потери древесины на корню, тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных формы мониторинга II. Ущерб от лесных пожаров (стр. 10, гр. 3), утвержденной приказом Рослесхоза от 28.12.2020 N 1186;
Sп.м. — погибло молодняков, тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных формы мониторинга II. Ущерб от лесных пожаров (стр. 20, гр. 3), утвержденной приказом Рослесхоза от 28.12.2020 N 1186;
Sс.п.л.п. — сгорело и повреждено лесной продукции (снижение стоимости), тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных формы мониторинга II. Ущерб от лесных пожаров (стр. 30, гр. 3), утвержденной приказом Рослесхоза от 28.12.2020 N 1186.
По Российской Федерации Показатель рассчитывается по формуле:
Snkл.п. — ущерб от лесных пожаров, за n-ый месяц по Российской Федерации, тыс. рублей;
m — количество субъектов Российской Федерации;
Sп.д. — потери древесины на корню, тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных формы мониторинга II. Ущерб от лесных пожаров (стр. 10, гр. 3), утвержденной приказом Рослесхоза от 28.12.2020 N 1186;
Sп.м. — погибло молодняков, тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных формы мониторинга II. Ущерб от лесных пожаров (стр. 20, гр. 3), утвержденной приказом Рослесхоза от 28.12.2020 N 1186;
Sс.п.л.п. — сгорело и повреждено лесной продукции (снижение стоимости), тыс. рублей. Показатель формируется на основе данных формы мониторинга II. Ущерб от лесных пожаров (стр. 30, гр. 3), утвержденной приказом Рослесхоза от 28.12.2020 N 1186.
9. Прогнозные данные по Показателю формируются на основании административных данных, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства и его подведомственными государственными учреждениями по форме, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28 декабря 2020 г. N 1186.
10. Верификация достоверности данных осуществляется структурными подразделениями Рослесхоза в соответствии с приказом Минприроды России от 1 марта 2022 г. N 144.
11. Автоматизированный сбор исходных данных об ущербе лесным насаждениям от лесных пожаров за отчетный период осуществляется в программном комплексе для автоматизации управления бюджетным процессом по ведомству Федерального агентства лесного хозяйства (ПК «УБП Рослесхоз»).
Федеральное агентство лесного хозяйства обеспечивает сбор, обработку исходных данных об ущербе лесным насаждениям от лесных пожаров в отчетном месяце (отчетном году), определение значений показателя «Ущерб лесным насаждениям от лесных пожаров», и последующую передачу информации в единую межведомственную информационно-статистическую систему для целей предоставления (распространения) официальной статистической информации пользователям.
12. Данные по показателю «Ущерб лесным насаждениям от лесных пожаров» отображаются в Сводном отчете по показателю. Данные, включенные в расчет показателя, верифицируются Федеральным агентством лесного хозяйства на основании ежемесячных отчетов респондентов.
Источник
Проблемы расчетов вреда от пожаров лесонасаждений
Царевская, Ю. В. Проблемы расчетов вреда от пожаров лесонасаждений / Ю. В. Царевская. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 24 (262). — С. 71-75. — URL: https://moluch.ru/archive/262/60730/ (дата обращения: 10.09.2023).
В статье рассматривается проблема расчета вреда, причинённого лесным насаждениям вследствие лесного пожара.
Ключевые слова: ущерб, лесной пожар, потери древесины, лесничество, стоимость древесины.
Лесные пожары в Амурской области за 2018 год причинили ущерб в размере 152,2 млн. руб., данная сумма складывается не только из стоимости потерянных лесных ресурсов, но и включает еще множество показателей.
В настоящее время расчет ущерба, причиненного лесным пожаром, является весьма затруднительным занятием. Данный факт объясняется тем, что отсутствует единая. общепризнанная методика расчета ущерба причиненного лесным пожаром.
С моей точки зрения, следует детально рассмотреть, какими нормативно — правовыми актами следует руководствоваться при расчете ущерба от лесного пожара. Следует начать с главных и перейти к вторичным.
Приказ Минприроды России от 08.07.2014 № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров», а именно пункт 70 звучит следующим образом: «в течение пяти дней после ликвидации лесного пожара руководителем лесничества или лесопарка составляется акт о лесном пожаре. Данные о ходе тушения лесного пожара предоставляются специализированной лесопожарной организацией». На территории Амурской области данными организациями являются ГАУ Амурской области «Лесхозы» (далее — Лесхоз), при которых созданы пожарно- химические станции III типа [1].
Приказ Рослесхоза № 63 от 03.04.1998 утверждает «Инструкцию по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами», однако необходимо отметить, данный приказ является действующим, однако необходимо отметить факт отсутствия регистрации документа в юстиции, что не позволяет его применять на практике [2].
С целью решения проблемы расчета ущерба Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), направляет в органы исполнительной власти субъектов РФ уполномоченных в области лесных отношений письма, в которых разъясняется методика расчета ущерба от лесных пожаров.
На основании вышесказанного и с учетом переданных Амурской области полномочий в области лесных отношений вытекает следующее.
После того как пожар ликвидирован, Лесхозом передаются материалы о ходе тушения лесного пожара, на основании которых руководителем ГКУ Амурской области «Лесничество» (далее — Лесничество) составляется акт о лесном пожаре.
Детально рассматривать все пункты акта мы не будем, нас интересует пункт «Потери в результате пожара» в который входят подпункты, такие как: лесопродукции; стоимость леса на корню; зданий сооружений, оборудования, машин и иного имущества; стоимость работ по уборке территории; затраты на лесовосстановительные работы; ущерб причиненный животному миру; ущерб от загрязнения продуктами горения; стоимость работ по тушению пожара; общая сумма ущерба [3].
В данной статье рассмотрим пример определения стоимости древесины на корню потери, которой вследствие лесного пожара являются частью общего ущерба, причиненного лесному фонду.
В «Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» сказано: «Потери древесины возникают вследствие сгорания и отмирания после пожара части деревьев в насаждениях, поврежденных огнем. Потери древесины в процентах от общего корневого запаса древесины определяются с учетом вида пожара, его интенсивности, преобладающей породы в насаждении и ее среднего диаметра» [2].
Потери древесины на корню при пожарах [6]
Вид пожара и его интенсивность
Средний диаметр, см
Процент (от общего запаса) отмершей древесины иожидаемого последующего отпада по породам
лиственница
твердолиственные породы
Источник