Правовое_регулирование_использования_леса

Б-31. Правовое регулирование использования и охраны лесов.

— законодательство субъектов РФ, леса – в совместном ведении.

ЛЕС– одна из основных разновидностей растительного мира. В ст. 5 ЛК «Понятие леса», говорится, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Право собственности на Лесные участки:

– Лесные участки в составе земель лесного фонда, как и сами земли лесного фонда, находятся в Федеральной собственности, а форма собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяется в составе Земельного законодательства (земли поселений, связи, итд.

Леса, расположенные на землях лесного фонда, по их целевому назначению подразделяются на 3 категории:

1 – Защитные леса (находятся в особо охраняемой территории: боры, вдоль рек) – вырубке не подлежат, производится только санитарная вырубка.

2 – Резервные леса (не планируются для вырубки в теч. 20 лет) – в Архангельске таковых нет.

3 – Эксплуатационные леса (предназначены для заготовки древесины) – в Архангельске есть!

Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Виды лесопользования (ст. 25 ЛК):

— заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (кора; ели для новогодних праздников);

— заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений (ягоды, грибы, орехи, семена итд);

— для осуществления охоты, для ведения сельского хозяйства, для строительства и эксплуатации водохранилищ, переработка древесины, для осуществления религиозной деятельности (культы, обряды), и др., всего около 16 видов использования лесов.

Участки лесов предоставляются в пользование до 49 лет по договору аренды.

Основания возникновения права на лесопользование: договор аренды и договор купли-продажи лесных насаждений (до одного года).

1) Лесное планирование (лесной план субъекта РФ, разрабатывается до 10 лет).

2) Государственная инвентаризация лесов (мероприятие по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик).

3) Государственный лесной Реестр (систематизированный свод документированной информации о лесах – защите, воспроизводстве итд).

4) Государственный лесной контроль (обеспечение соблюдения законодательства).

5) Лесопатологический мониторинг (выявление негативных изменений – очаги вредных микроорганизмов).

ГОСОРГАНЫ: — органы общей компетенции;

— органы специальной компетенции (Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство сельского хозяйства, Росприроднадзор – ФС по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство лесного хозяйства (в подчинении Минсельхоза), и др.

ОХРАНА ЛЕСОВ: 1) От негативного воздействия (лесная декларация, разделение лесов по категориям, обязанности ЮЛ и граждан).

2) От пожаров (доступ граждан и автомобилей ограничен по решению органов ИВ субъектов).

4) От вредителей, болезней итд.

Источник

Правовое регулирование охраны и использования лесов.

Ст.5 — Понятие леса. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Ст.8 определяет право собственности на лесные участки. Лесные учатски в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Подразделение лесов по целевому назначению:

1. защитные (леса, которые расположены на особо охраняемых природных территориях, водоохранных зонах, зеленых, лесопарковых зонах, городские леса и т.д.) ст.102 ЛК
2. эксплуатационные (леса, предназначенные для вырубки)
3. резервные (леса, которые не подлежат освоению в течении 20 лет).

Лесопользование — совокупность правовых норм, устанавливающих условия и порядок лесопользования, сохранения и восстановления лесной среды, права и обязанности лесопользователей с учетом интересов общества в получении древесной и недревесной продукции и использования иных полезных свойств леса.

1. заготовка древесины
2. заготовка живицы
3. заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
4. заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
5. ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты
6. ведение сельского хозяйства
7. научно-исследовательская и образовательная деятельность
8. осуществление рекреационной деятельности
9. строительство и эксплуатация водохранилищ
10. для осуществления религиозной деятельности

Закон предусматривает 2 вида договоров: договор аренды лесных участков и договор купли-продажи лесных насаждений.

Максимальный срок договора аренды — 49 лет.

Максимальный срок купли-продажи — 1 год.

Ст.51 устанавливает положения об охране и защите лесов. Леса подлежат охране от пожаров, загрязнения, в том числе радиоактивными веществами и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Государственная инвентаризация лесов — мероприятие по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик.

Ведение государственного лесного реестра (ГЛР — систематизированный свод информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и лесопарках).

Ведение государственного кадастрового учета земных участков.

Ведение государственного контроля и надзора в целях обеспечения лесного законодательства.

1. нарушение права собственности на леса и права государственной собственности на земли лесного фонда
2. противоправные действия, причиняющие вред лесу
3. нарушение установленного порядка использования лесосечного фонда
4. противоправные действия, посягающие на порядок … хозяйства.

Правовое регулирование охраны использования земель.

Земельный кодекс 25 декабря 2001 года.

1. земли сельско-хозяйственного назначения
2. земли поселений
3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения
4. земли особо охраняемых природных территорий
5. земли лесного фонда
6. земли водного фонда
7. земли запаса

Основные принципы использования и охраны земель:

1. учет назначения земли как основы жизни и деятельности человека
2. приоритет охраны земли
3. участие граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся прав на землю
4. единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов
5. целевой характер использования
6. платность пользования

Правовая охрана земель включает в себя установление системы организационных и экономических мер, направленных на сохранение земель как важнейшего элемента ОС, включающей в качестве главной составной части правовое регулирование землепользования и обеспечение публичных интересов, а также установление и применение мер юридической ответственности за нарушение обязанностей по рациональному использованию и охране земель.

• предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель и других негативных последствий хозяйственной деятельности.
• Обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативным воздействиям хозяйственной деятельности

Реализация данных целей предполагается следующим образом:

1. возложение обязанностей на собственников земельных участков.
2. Установление особого эколого-правового режима на отдельных участках

1. осуществление государственного земельного контроля
2. ведение государственного земельного мониторинга
3. ведение государственного земельного кадастра
4. проведение землеустроительных мероприятий

Специально уполномоченными органами в данной сфере будет МинПрироды, РосПриродНадзор, МинСельхоз, Федеральное Агентство кадастра объектов недвижимости, ГосГидроМет.

Виды собственности: государственная, муниципальная, частная.

Источник