Метод экономической оценки лесных недревесных ресурсов леса
Недревесные полезности леса существенны, и их ценность для общества постоянно возрастает. Население пользуется этими полезными функциями лесов бесплатно. С точки зрения традиционной экономики, если ресурсы не вовлечены в рыночный процесс, то не возникает проблемы их оценки.
Однако если ресурсы не оценены, то это не является показателем того, что они не имеют стоимости, даже если эта стоимость не может быть выражена в стоимостных единицах.[4,c.148]
Методы оценки природных ресурсов разделяют на прямые и косвенные. К прямым методам относится арендная плата.
Важным элементом аренды является расчет и обоснование арендной платы по гектарным ставкам арендуемой территории. Арендная плата включает следующие платежи: за землю, за потери на приросте, за пользование продукцией побочного пользования: сбор ягод, грибов, дикоплодовых, лекарственных растений, за качество предоставляемых рекреационных ресурсов. Дополнительно взимается плата за близость водоемов, пригодных для купания, расстояние от базы отдыха до центра города, наличие дорог, транспорта общего пользования, за превышение норм допустимой рекреационной нагрузке.
Этот метод является типичным примером применения теории разностной ренты по транспортным расходам при посещении рекреационных объектов, поскольку расчет лесной таксы (m) на продукцию побочного пользования вычисляют по уравнению:
где ЦР — рыночная цена продукции, устанавливаемая в сезон по опросам на рынках города при статистически обоснованном объеме выборки, руб./кг; Р — нормативный процент прибыли арендатора; ЗЗ — затраты на заготовку 1 кг продукции; ЗТ — транспортные расходы.[6,c.31-32]
В мировой практике оценки природных ресурсов, имеются давно сложившиеся и уже традиционные принципы и методы. В рыночной экономике ценность природного капитала принято рассматривать как составляющую благосостояния общества.
С точки зрения теории общественного благосостояния спрос на ресурс предполагается рассматривать, как желание человека платить за то, или иное количество ресурса. При этом различные социальные группы готовы платить за ресурс совершенно разные суммы. В данном случае желание платить становиться мерой предпочтения потребителей.
Наряду с желанием платить важным условием является желание нести убытки, то есть необходимо также определить, сколько нужно заплатить потребителю, чтобы он отказался от потребления ресурса.
Согласно теории, желание платить и нести убытки не должно сильно различаться. Однако люди, как правило, оценивают возможные потери выше, чем потенциальную выгоду от получения ресурса. Данные о желании платить более статистически значимы, и поэтому, при проведении оценки пытаются определить желание платить, а не желание нести убытки. Для определения изменения благосостояния общества в целом нужно сложить величины желания платить всех, кто приобрел дополнительную выгоду от его потребления, и вычесть желание нести убытки всех, кто потерял от недоиспользования ресурса. Если результат положительный, то это значит, что общество приобрело от его потребления.
Косвенная оценка функций лесных ресурсов основана на использовании данных об издержках, связанных с предотвращением последствий ухудшения качества природного потенциала. Гибель или вырубка древостоев в пригородных лесах ведет к снижению их привлекательности, снижению роли и, в свою очередь, влечет за собой затраты с чьей-либо стороны. Известны четыре таких метода: метод человеческого капитала, метод функции производства, метод функции ущерба, метод стоимости восстановления.
Методом человеческого капитала оценивается значимость ресурса с позиции его роли в производственном процессе. При оценке рекреационной функции леса именно эта концепция соответствует экономической оценке недревесных полезностей леса. В данном случае оценивается степень повышения производительности труда работающих после их пребывания в лесу. Однако на практике возникают трудности в определении количественных параметров положительного влияния леса на производительность труда.
Метод функции производства заключается в соотнесении процесса производства с различными уровнями затрат факторов производства (земля, материальные ценности, капитал, труд). Считается, что изменение потенциала влияет на рабочую силу, что приводит к определенному изменению количества и качества выпускаемой продукции. Оценка в данном случае заключается определением результатов материального производства.
Методом функции ущерба производится денежная оценка изменения потенциала лесных ресурсов на какую-либо сферу человеческой деятельности, чаще всего экономической.
Метод стоимости восстановления применяется в том случае, когда проводится оценка восстановления участка леса. Это затратный подход, с помощью его можно определить лишь минимальную стоимость участка леса.[10,c.101]
Таким образом, сторонники привлечения рыночной экономики к измерению нерыночных полезностей леса пытаются подойти с позиций предпочтения отдельных потребителей. Эти оценки, ни в какой мере не раскрывают реальной возможности получения таким путем лесных доходов, но позволяют судить об относительной ценности объектов при ориентации на разные цели или разные их комбинации.
Многолетняя практика и результаты научных исследований свидетельствуют, что отсутствие экономической оценки недревесных ресурсов негативно сказалось на развитии лесного хозяйства страны. Бесплатное пользование большинством видов лесных ресурсов способствовало экономически необоснованным отводам и изъятию земель лесного фонда.
До сих пор в лесном хозяйстве отсутствуют общие методологические подходы экономической оценки лесных ресурсов, которые объединялись бы единой системой показателей, позволяющей осуществить как комплексную оценку недревесных ресурсов леса, так и каждого в отдельности.
Комплексная оценка недревесных полезностей леса должна включать в себя сумму оценок земель лесного фонда, разнообразных лесных ресурсов, имеющих реальную стоимость (грибов, ягод, второстепенных лесных материалов, продукции побочного пользования, охотничье-промысловой фауны) и неиспользование ряда ресурсов, вызванное экологическими и социальными ограничениями.
Комплексная экономическая оценка должна включать в себя также фактор времени, так как ценность недревесных ресурсов меняется во времени. Эколого-экономическая оценка ресурса за весь срок его существования, необходима для решения вопроса о воспроизводстве природного потенциала.[6,c.32-41]
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Источник
Недревесные ресурсы леса
Лесные ресурсы включают как древесную, так и недревесную продукцию. Согласно лесному законодательству Российской Федерации, в лесном фонде, кроме заготовки древесины, осуществляют другие виды лесных пользований:
- заготовку живицы;
- заготовку второстепенных материалов (пнёвый осмол, луба, коры, бересты, пихтовой, еловой и сосновой лапки);
- побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота, сбор меда, дикорастущих плодов, грибов, ягод, орехов и технического сырья, сбор мха, подстилки, опавшего листа, камыша и др.);
- пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства.
Особое значение в повседневной жизни местного населения, сильно зависящей от леса, имеют второстепенные лесные ресурсы, побочные лесные пользования и охота. К ним традиционно относят техническое, кормовое сырье и сырье для декоративно-прикладного искусства. Техническое сырье представлено, в основном, дубильными веществами и природными красителями. Из кормового сырья наиболее распространена витаминная мука, получаемая из лапника хвойных пород и используемая для подкормки крупного рогатого скота.
В бореальных лесах Российской Федерации произрастает более 200 видов деревьев, кустарников, кустарничков и травянистых растений, плоды и растительную массу которых можно использовать в пищу и для изготовления лекарственных препаратов. По экспертным оценкам, промышленный урожай съедобных ягод (клюква, брусника, голубика) составляет более 4 млн т, кедрового ореха — около 1 млн т и грибов — около 2,1 млн т. Велики в этих лесах запасы промысловой дичи, диких животных, пушных зверей. Здесь произрастают грибы и ценнейшие виды лекарственных растений, имеющие повышенный спрос как у нас в стране, так и за рубежом (женьшень, элеутерококк, золотой корень, лимонник и т.д.).
Экономическая значимость недревесных ресурсов лесов, произрастающих в условиях вечной мерзлоты, несравненно выше растущей здесь древесины. Развитие рекреационного, природоохранного, туристского или охотничьего хозяйств, побочных пользований лесом во многих случаях более выгодно, чем заготовка древесины.
По экспертным оценкам, рыночная стоимость промыслового ежегодного запаса дикорастущих ягод оценивается более чем в 10 млрд дол. США.
По расчетным данным, биологический запас (ежегодный средний урожай) только основных видов ягод (клюквы, брусники, черники) составляет около 9 млн т, кедрового ореха — более 1 млн т, грибов— около 4,3 млн т.
Ценный пищевой продукт леса — грибы. Это большая группа низших растений, насчитывающая более 30 тыс. видов. На территории Российской Федерации произрастает около 3 тыс. видов шляпочных грибов, из них более 200 видов — съедобные. Стоимость промыслового запаса съедобных грибов оценивается примерно в 5 млрд долл. США.
Из дикорастущих орехоплодных пород наиболее важное значение имеет кедр (сосна кедровая сибирская). Кедровые леса занимают в Российской Федерации около 40 млн га. Кедр — важнейшая лесообразующая порода западно-сибирской, восточно-сибирской и дальневосточной тайги. Для максимального сохранения при лесозаготовках кедровых лесов как базы орехового промысла, с 1953 г. начали выделять орехопромысловые зоны с исключением их из состава эксплуатационных лесов и запрещением рубок главного пользования.
В горных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока распространены заросли кедрового стланика, служащие прибежищем ценных видов охотничьей фауны (соболь, горностай, рысь, россомаха и др.). Эти уникальные лесные экосистемы занимают около 25 млн га.
Один из важных видов недревесной продукции леса — березовый сок. На территории Российской Федерации произрастают около 40 видов березы, однако для промышленной добычи березового сока используют, главным образом, березу повислую и пушистую. Согласно Основным положениям по осуществлению побочных лесных пользований в лесах Российской Федерации, заготовка древесных соков допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования, не ранее чем за 5 лет до рубки.
Промысловые запасы перечисленных видов ресурсов принимаются равными 50% от биологических.
По экспертным оценкам, при благоприятных условиях использования недревесных ресурсов леса вполне возможно получать ежегодно в доход государства прибыль в размере, эквивалентном полным затратам на ведение лесного хозяйства и даже на развитие всего лесного сектора экономики. Тем не менее, недревесные ресурсы леса до настоящего времени не вовлечены в промышленную эксплуатацию. Не налажен и должный (полный и структурированный по регионам, категориям земель лесного фонда и типам лесных насаждений) учет наличия и объемов недревесной продукции.
Источник