Статья 47. Использование лесов для осуществления религиозной деятельности
1. Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
2. На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
3. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование для осуществления религиозной деятельности. (Часть в редакции, введенной в действие с 1 марта 2015 года Федеральным законом от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ.
Комментарий к статье 47 ЛК РФ
1. Использование лесов религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности является одним из видов использования лесов, предусмотренных п.15 ч.1 ст. 25 ЛК РФ.
Религиозной организацией является в соответствии со ст. 8 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
В зависимости от территориальной сферы своей деятельности религиозные организации подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из 3 местных религиозных организаций.
Отметим, что в соответствии с ч.1 комментируемой статьи леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Вместе с тем, понятие религиозной деятельности ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» не раскрывается.
Так, в ст. 16 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривается право религиозных организаций основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Статьей 18 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривается право на осуществление благотворительной и культурно-просветительской деятельности религиозных организаций как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций.
Кроме того, религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством РФ (ст. 23 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.2 комментируемой статьи на лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
2. Согласно положениям ст. 21 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. При этом п.3 ст. 21 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» предусматривает безвозмездную передачу в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Также религиозные организации вправе использовать для своих нужд земельные участки, здания и имущество, предоставляемые им государственными, муниципальными, общественными и иными организациями и гражданами, в соответствии с законодательством РФ (ст. 22 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).
Федеральным законом «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» регламентированы особенности передачи религиозным организациям отдельных видов государственного или муниципального имущества религиозного назначения и иного связанного с ним имущества. Так, в соответствии со ст. 5 указанного закона передача религиозным организациям объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации религиозного назначения осуществляется в установленном законом порядке, в соответствии с определенными законодательством РФ требованиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
При передаче данного объекта в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации она принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект или права пользования данным объектом и указываемые в оформляемом в установленном порядке охранном обязательстве собственника данного объекта или пользователя данным объектом обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Объекты культурного наследия федерального значения передаются в собственность только централизованным религиозным организациям.
3. В силу положений п.2 ст. 5 ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного срочного пользования в соответствии с ЗК РФ.
В развитие данных положений ч.3 комментируемой статьи предусматривает предоставление религиозным организациям лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование для осуществления религиозной деятельности (см. подп.4 п.1 ст. 24 ЗК РФ).
В соответствии с п.3 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения — в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
Кроме того, религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.
Религиозным организациям, имеющим в соответствии с федеральными законами на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями (ст. 36 ЗК РФ).
Консультации и комментарии юристов по ст 47 ЛК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 47 ЛК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Источник
Статья 47 ЛК РФ (действующая редакция с комментариями). Использование лесов для осуществления религиозной деятельности
1. Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
2. На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.
3. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование для осуществления религиозной деятельности.
Комментарий к Ст. 47 ЛК РФ
Использование лесов для осуществления религиозной деятельности является новым видом лесопользования, т.к. прямого указания на данный вид лесопользования в ст. 80 ЛК РФ 1997 г. не существовало. Комментируемая статья содержит отсылочную норму на специальное законодательство в рамках правового регулирования деятельности религиозных объединений. Вид права на лесные участки для таковых объединений — безвозмездное срочное пользование, но заметим, что целевым назначением данного лесного участка может быть только осуществление религиозной деятельности, а не иной деятельности, которую в соответствии с законом вправе осуществлять религиозные объединения. Поэтому при реализации настоящей статьи очень важно предварительно разобраться, что входит в понятие религиозной деятельности на момент действия. Это один из немногих видов лесопользования, если не сказать, что единственный, где прямо законодатель предоставляет право возведения не временных, а капитальных сооружений.
Источник