Особо_защитные_участки_лесов_могут_быть_выделены_только

ЛВПЦ и законодательство

Будучи относительно новым, на самом деле понятие ЛВПЦ не содержит в себе ничего принципиально нового, по крайней мере, для России. Необходимость сохранения части лесов от интенсивной промышленной эксплуатации осознана уже очень давно, причем далеко не только в среде защитников природы. Для этих целей предусмотрено, например, создание особо охраняемых природных территорий (ООПТ), формы которых закреплены в федеральном законодательстве. Лесные заповедники и заказники, защитные леса, особо защитные участки леса и др. – все это по сути своей ЛВПЦ, или близкие к ним понятия. Но в рамках концепции ЛВПЦ все эти леса объединены одним общим термином, общей идеологией и общей практической методологией их выделения, что, несомненно, большой шаг вперед.

Целью применения концепции ЛВПЦ не является увеличение количества охраняемых территорий. Однако выявление ЛВПЦ может помочь оценить существующую региональную сеть охраняемых территорий, чтобы понять, включает ли она все ключевые ценные природные объекты региона. Следовательно, применение концепции ЛВПЦ содействует выявлению пробелов в сети охраняемых территорий и может помочь сформулировать предложения по ее оптимизации.

Многие природоохранные разработки, в том числе российские, легко «переводятся на язык» концепции ЛВПЦ. Таковы, например, многочисленные региональные ООПТ и их региональные сети, включающие как существующие ООПТ, так и планируемые. Принципы проектирования ООПТ и формирования их сетей во многом сходны с идеями концепции ЛВПЦ или, по крайней мере, ей не противоречат. В некоторых регионах этих сетей и систем (при условии своей полной реализации) достаточно для сохранения биологического разнообразия, что и является одной из основных задач концепции ЛВПЦ.

В российском лесном законодательстве также предусмотрено очень многое для охраны лесов, но чтобы сохранить все биоразнообразие лесных экосистем этого мало. Примерное соответствие между типами ЛВПЦ и государственными формами охраны лесов (защитные леса, ОЗУ) можно прочитать в разделе «ЛВПЦ и государственные меры по охране лесов» (вставить гиперссылку)

Сохранение на различных уровнях (мировом, национальном, региональном) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов закреплено в действующем российском законодательстве — федеральные и региональные законы о красной книге (в большинстве регионов России имеются утвержденные местными органами власти Красные книги или списки редких видов, места обитания которых также должны сохраняться), федеральные законы «О животном мире», «Об охране окружающей среды», Лесной кодекс, Правила заготовки древесины и др., а также в международных соглашениях в области охраны окружающей среды, ратифицированные Россией (например, Рамсарская конвенция, конвенция СИТЕС и др.). Применение концепции ЛВПЦ также это учитывает (см. подтипы ЛВПЦ 1.2, 1.3, 1.4 в разделе «Подходы к выделению ЛВПЦ» — вставить гиперссылку).

ЛВПЦ и государственные меры по охране лесов

В российском лесном законодательстве предусмотрено очень многое для охраны лесов, но чтобы сохранить все биоразнообразие лесных экосистем этого мало. В те времена, когда создавалась российская система нормативных актов в сфере лесопользования, ценность биоразнообразия и необходимость принятия специальных мер для его сохранения была еще не до конца осознана. К тому же развитие рынка лесной продукции вносит свои коррективы – потребители из развитых стран все настойчивее требуют сохранения биоразнообразия, в том числе старовозрастных (девственных, малонарушенных) лесов. Такую задачу наше лесное хозяйство перед собой никогда не ставило – наоборот, малоосвоенные леса до сих пор рассматриваются как основной резерв расширения лесозаготовок.

Так, согласно Лесному кодексу в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием подлежат освоению только так называемые защитные леса (ст.12 п.4), при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Кроме того, могут выделяться особо защитные участки леса (ОЗУ) в целях сохранения защитных и иных экологических функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов (п. 36 Лесоустроительной инструкции, утвержденной 12.12.2011 г.). В рамках концепции ЛВПЦ защитные леса и ОЗУ могут быть отнесены к различным типам и подтипам ЛВПЦ (см. ниже).

Соотношение между государственными мерами по охране лесов в виде создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и сохранения местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов см. в разделе «ЛВПЦ и законодательство».

Примерное соответствие между ЛВПЦ, защитными лесами и ОЗУ :

1. Особо охранные части государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий
2. Леса в охранных зонах государственных природных заповедников, национальных парков и иных особо охраняемых природных территорий, а также территории, зарезервированные для создания особо охраняемых природных

1. Заповедные лесные участки – возможно
2. Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений
3. Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных

1. Заповедные лесные участки – возможно
2. Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений
3. Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных

1. Заповедные лесные участки – возможно
2. Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений
3. Места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, участки лесов вокруг глухариных токов
4. Полосы лесов по берегам рек или иных водных объектов, заселенных бобрами
5. небольшие участки лесов, расположенные среди безлесных пространств – возможно

1. Заповедные лесные участки – возможно

1. Заповедные лесные участки – возможно
2. Участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений – возможно

1. Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов
2. Защитные полосы лесов вдоль гребней и линий водоразделов

• противоэрозионные леса;
• леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
• ленточные боры

1. Берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов
2. Полосы леса в горах вдоль верхней его границы с безлесным пространством
3. Участки леса на крутых горных склонах

1. леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
   • леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
   • зеленые зоны, лесопарки;
   • городские леса;
   • леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2. ценные леса:
   • леса, имеющие научное или историческое значение;
   • орехово-промысловые зоны

1. Участки лесов вокруг санаториев, детских лагерей, домов отдыха, пансионатов, туристических баз и других лечебных и оздоровительных учреждений
2. Участки лесов вокруг минеральных источников, используемых в лечебных и оздоровительных целях или имеющих перспективное значение
3. Полосы лесов вдоль постоянных, утвержденных в установленном порядке трасс туристических маршрутов федерального или регионального значения
4. Участки лесов вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ
5. Участки лесов вокруг глухариных токов
6. Медоносные участки лесов

• орехово-промысловые зоны

Подготовлено по материалам: Леса высокой природоохранной ценности: концепция в теории и на практике. — перевод с англ., М., 2008 г., Практическое руководство по выделению лесов высокой природоохранной ценности/ Т.Яницкая — М., 2008 г., Леса высокой природоохранной ценности: Практ. руководство /С. Дженнингс, Р. Нуссбаум, Н. Джадд, Т. Эванс; Пер. с англ. – М.,2005.

Источник

Статья 119 ЛК РФ. Особо защитные участки лесов (действующая редакция)

1. Особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

2. К особо защитным участкам лесов относятся:

1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;

2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;

3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;

4) заповедные лесные участки;

5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;

7) объекты природного наследия;

8) другие особо защитные участки лесов, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.

3. На заповедных лесных участках запрещаются:

1) проведение рубок лесных насаждений;

2) использование токсичных химических препаратов;

3) ведение сельского хозяйства;

4) разведка и добыча полезных ископаемых;

5) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства.

4. На особо защитных участках лесов, за исключением указанных в части 3 настоящей статьи, запрещаются:

1) проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 21 настоящего Кодекса, и случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

2) ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, пчеловодства и товарной аквакультуры (товарного рыбоводства);

3) строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений.

5. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений.

6. На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

7. Выделение и упразднение особо защитных участков лесов, установление и изменение границ земель, на которых располагаются особо защитные участки лесов, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса.

8. Обязательным приложением к решению о выделении особо защитных участков лесов является графическое описание местоположения границ таких земель, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Источник