Лекция 1 Организация охраны лесов от пожара
Лесной пожар — это стихийное неуправляемое распространение огня в лесном фонде. Пожары принято разделять на 3 вида: низовые, верховые и почвенные (подземные, торфяные).
1.1.1. Основные положения
Ускоренное развитие производительных сил районов Сибири, сопровождающееся освоением новых лесных территорий и формированием территориально-производственных комплексов, приводит к повышению пожарной опасности и тенденции роста гормности лесов.
В настоящее время в тушении лесных поваров наряду со специализированными службами авиационной и наземной охраны принимает участие силы и средства других ведомств и прежде всего лесной отрасли. Но в силу недостаточного уровня организации привлечения сил и средств пожаротушения, ее стихийности, проявления формализма и отсутствия должного понимания со стороны руководителей предприятий и ведомств эффективность их использования в охране лесов низкая. Это выражается прежде всего в значительных затратах трудовых и материальных ресурсов при одновременном сохранении ущерба от лесных пожаров. Дальнейшее наращивание специализированных сил авиалесоохраны приведет к росту затрат на охрану лесов и дополнительному отвлечению ресурсов из сферы материального производства.
Наиболее реальным путем решения данной проблемы является упорядочение и регламентация организации использования сил и средств пожаротушения различных ведомств в единой системе лесопожарной службы. Проблема охраны лесов от пожаров требует решения на научной основе комплекса организационно-технических и технологических задач, а не механического увеличения ресурсов.
Основы лесного законодательства, а также Правила пожарной безопасности в лесах предусматривают повышение ответственности предприятий и организаций за осуществление мероприятий по охране лесов от пожаров. В частности, Лесным кодексом РФ определена необходимость привлечения сил и средств предприятия, учреждении и организаций различных министерств и ведомств к тушении лесных пожаров.
Решение поставленной задачи достигается путем повышения уровня организации лесопожарных работ на основе создания единой системы лесопожарной службы.
Под единой лесопожарной службой понимается организованное объединение сил и средств пожаротушения различных отраслей и ведомств в единой системе авиационной и наземной охране лесов на обслуживаемой лесной территории, обеспечивающей оперативную борьбу с лесными пожарами.
При формировании единой лесопожарной службы района необходимо исходить из соблюдения следующих принципов:
- Надежности функционирования лесопожарной службы как системы. Надежность функционирования системы охраны лесов от пожаров достигается осуществлением следующих мероприятии:
- формированием относительно устойчивых функциональных связей между всеми подразделениями в течении пожароопасного сезона;
- строгой соподчиненностью и ответственностью всех должностных лиц, привлеченных к борьбе с лесными пожарами;
- подготовкой специальных лесопожарных подразделений в качестве структурных элементов, включаемых в единую систему борьбы о пожарами (без остановки производственной деятельности предприятий и организаций);
- обеспеченностью необходимыми материальными ресурсами сил и средств пожаротушения для борьбы с лесными пожарами на территории конкретного района.
Источник
Правовая охрана лесов от пожаров.
Предусмотренная лесным законодательством система мер, направленных на организацию рационального использования и воспроизводство лесов, их охрану от загрязнения, истощения и уничтожения, защиту от пожаров, вредителей и болезней, образует понятие правовой охраны лесов.
Охрана и защита лесов осуществляется лесхозами, государственной лесной охраной, базами авиационной охраны лесов и другими организациями лесного хозяйства. Она проводится наземными и авиационными методами.
Экологические требования и меры, входящие в содержание правовой охраны лесов, адресованы всем
субъектам: организациям, ведущим лесное хозяйство, лесопользователям и тем предприятиям, организациям и учреждениям, деятельность которых оказывает влияние на состояние лесов.
К числу важнейших организационно-правовых мер, осуществляемых с целью охраны и защиты лесов, относятся учет и ведение лесного кадастра, мониторинг лесов, разработка и осуществление государственных федеральных программ, связанных с развитием лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса страны, а также государственный контроль за состоянием, использованием, охраной и воспроизводством лесов*.
В целях охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров, предупреждения лесных пожаров и их тушения могут создаваться добровольные пожарные дружины.
Для охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней леса может использоваться авиационная охрана, осуществляемая специальными органами
Федеральной службы лесного хозяйства. Согласно Лесному кодексу РФ, в целях предотвращения лесных пожаров, борьбы с ними, а также с вредителями и болезнями леса на органы государственной власти возлагается обязанность:
организовать ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
обеспечить готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;
установить порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечить привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
создать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;
организовать проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении правил пожарной безопасности в лесах;
обеспечить координацию всех мероприятий по борьбе с пожарами на подведомственной территории; принять другие меры по охране и защите лесов.
Таким образом, для наиболее разумного, бережного и ответственного пользования землями лесного фонда разработан целый ряд мероприятий охранного характера.
Административная ответственность — за нарушение правил пожарной безопасности: разведение костров, выжигание травы, бросание горящих спичек, окурков и горячей золы из курительных трубок предусматривает штраф
Источник