Обрезка деревьев без разрешения

Порядок подстригания кроны дерева около дома

Можно ли без специального разрешения путем привлечения специально обученных людей подстричь дерево, являющееся элементом озеленения придомовой территории, не спилить, а подстричь? И какая за это предусмотрена ответственность?

Такое простое мероприятие, как обрезка деревьев или подстригание кустов, являющихся элементами озеленения придомовой территории, для омолаживания или формирования эстетической формы кроны, требует получения ордера (разрешения), выдаваемого органом управления зеленым фондом администрации города. И это требование основано на следующем законодательстве.

Согласно абз. 1 ч. 7 ст. 3 Закона Челябинской области от 02.06.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства территорий населенных пунктов, выразившееся в разведении костров, сжигании листвы, травы, частей деревьев и кустарников и других остатков растительности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 10 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.

Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 3 указанного закона повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 1 ч. 7, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тыс. руб.; на должностных лиц – от 30 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц – от 70 до 100 тыс. руб.

Правила благоустройства, нарушение которых запрещает закон, это – Правила благоустройства территории города Челябинска, утвержденные решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32, которые разработаны на основе законодательства РФ, Устава города Челябинска и иных нормативных правовых актов, утвержденных органами местного самоуправления города Челябинска (далее – Правила).

Названные Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.

Согласно п. 15 Правил «зеленые насаждения» – совокупность лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительности (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории города.

Согласно п. 43 Правил «придомовая территория» – примыкающий к дому земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами благоустройства.

Согласно пп. 6 п. 59 Правил благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих озеленение городских территорий, а также содержание зеленых насаждений, в том числе кошение травы, обрезку деревьев и кустарников.

Согласно пп. 1 п. 59 Правил физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договора со специализированными организациями элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории, а также путем заключения договора с организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов, элементов и (или) объектов благоустройства на придомовой территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

Согласно пп. 3 п. 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают мероприятия по уходу за деревьями и кустарникам, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам.

Согласно пп. 7 п. 80 Правил работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадку деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарную обрезку деревьев и кустарников, удаление поросли, стрижку и кронирование живой изгороди, лечение ран.

Согласно п. 206 Правил высота омолаживающей обрезки деревьев (кустарников) указывается в соответствующем разрешении, выдаваемом органом управления зеленым фондом администрации города.

Таким образом, действующее законодательство Челябинской области не запрещает гражданам благоустраивать придомовую территорию, включая обрезку деревьев и кустарников, однако при этом требует получение ордера (п. 32 Правил), в котором будет указаны: сведения о заявителе, виде, объеме, сроках и зоне производства работ.

За ордером следует обратиться в орган управления зеленым фондом администрации города с письменным заявлением (заявкой), в котором указать цель обрезки, в том числе нарушение инсоляции (если разросшееся дерево заслоняет окна от прямых солнечных лучей, сокращая длительность освещения, установленную для региона СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1076-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.10.2001 № 29.

Источник статьи: http://pravo.rg.ru/rubrics/question/17223/

На страже закона: куда жаловаться, если дерево спилили без разрешения?

Спиливание деревьев – это сложный и строго регламентированный различными документами процесс.

При любых нарушениях регламента необходимо обращаться в те или иные инстанции.

Поэтому мы будем рассказывать как о различных законах, регламентирующих вырубку/спиливание древесины, так и о тех инстанциях, куда необходимо жаловаться при любых нарушениях.

Порядок получения разрешения на спил

В России все вопросы, касающиеся спиливания или вырубки деревьев, регулирует множество различных законов, приказов и постановлений как федерального, так и местного уровня.

Тем не менее, общий порядок действий, которые необходимо совершить для получения разрешения на вырубку или порубочного билета, одинаков и состоит из следующих шагов:

• подготовка пакета документов, подтверждающих право распоряжаться деревом и обосновывающих причину его вырубки;
• подача пакета документов через службу «Единое окно» или один из департаментов/отделов местной администрации;
• проведение экспертизы, вовремя которой будут проверены характеристики дерева, а также оценена оправданность его вырубки;
• заседание комиссии, которая будет оценивать необходимость вырубки;
• в случае положительного решения комиссии поиск подрядчика и заключение с ним договора;
• оплата разрешения на вырубку и компенсационного озеленения;
• оплата услуг подрядчика;
• подача договора с подрядчиком, а также всех квитанций через службу «Единое окно» или соответствующий отдел/департамент администрации;
• получение разрешения или порубочного билета;
• вырубка.

Более подробную информацию по всем вопросам, связанным с получением разрешения, вы найдете в этих статьях:

Кто отвечает за принятие решения?

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ наделяет местную администрацию правом принятия решения о судьбе того или иного дерева.

При этом проводить экспертизу может как представитель соответствующего отдела местной администрации, так и работник предприятия, обслуживающего зеленые насаждения.

Тем не менее, правом выдавать разрешения и порубочные билеты обладает лишь местная администрация, поэтому именно ее сотрудники отвечают за принятие решения о судьбе дерева.

Кто спиливает и вывозит деревья?

Спиливание/вырубка деревьев – это очень сложный и опасный процесс, для которого необходимо специальное оборудование и особые навыки.

Подробное описание процесса вы найдете тут.

Поэтому чаще всего эту работу доверяют предприятиям, специализирующимся на обрезке или удалении деревьев.

Вывозить порубочные остатки может любое коммунальное или строительное предприятие, у которого есть подходящее оборудование, о котором мы рассказывали в статье Вывоз деревьев и веток .

Кто отвечает за последствия?

Спиливание и/или вывоз – это возмездная услуга, поэтому при соблюдении требований лесного законодательства и установленного порядка действий ответственность за нее регламентирует Закон о Защите Прав Потребителей (ЗоЗПП).

Получающий деньги за свою работу подрядчик полностью отвечает и за результат этой работы.

Если во время спиливания или вывоза был причинен ущерб, то компенсировать его придется подрядчику. Если же владелец участка, на котором росло дерево, решил выполнить все работы самостоятельно, из-за чего кому-то был причинен ущерб, то его компенсация полностью ложится на владельца участка.

Что делать, если пилят незаконно?

Если есть твердая уверенность, что дерево спиливают незаконно, то необходимо позвонить в ближайший отдел полиции и попросить их проверить разрешение или порубочный билет.

Никакой ответственности за такое обращение не предусмотрено, ведь всегда существует вероятность, что вырубку производят незаконно, поэтому своевременно полученная информация поможет предотвратить преступление.

Помимо полиции можно обратиться в любой из отделов местной администрации.

Куда обращаться при бездействии чиновников или управляющей компании?

Порядок действий зависит от способа обращения в управляющую компанию или администрацию.

Если обращение о спиле дерева, представляющего угрозу, было неофициальным, то есть по телефону или устным, то перед подачей жалобы на их бездействие необходимо обратиться к ним официально, то есть написать заявление в двух экземплярах, подать его и зарегистрировать в канцелярии.

После этого у них будет неделя на устранение проблемы. Если за это время они не справились или не предприняли никаких действий, то можно подавать жалобу в контролирующие инстанции.

Для УК это Жилищная Инспекция, для местной администрации — вышестоящая администрация. Кроме того, можно пожаловаться и в прокуратуру.

В любом случае, основанием для подачи жалобы станет второй экземпляр заявления или обращения в УК/администрацию с отметкой канцелярии и датой обращения.

Подавать жалобу можно устно/по телефону, однако наиболее эффективно сделать это лично, захватив с собой оригинал и копию заявления в УК или местную администрацию.

Жаловаться на бездействие УК могут не только владельцы, но и прописанные в квартирах, ведь управляющая компания обязана обеспечивать комфортное и безопасное проживание на подконтрольной территории, поэтому не важно, от кого исходит сигнал об опасном дереве.

С жалобами на бездействие администрации от жителей частного сектора дело обстоит несколько иначе. Если дерево стоит на муниципальной земле, то подать жалобу могут как владельцы, так и прописанные в домах жильцы.

Если же дерево растет на частной территории, то заботиться о нем должен собственник участка, поэтому жалобу примут лишь от тех, кто не имеет возможности справиться с проблемой самостоятельно, то есть:

• пенсионеров;
• инвалидов;
• безработных;
• людей с низким достатком.

Спорные ситуации

Бывают ситуации, когда нельзя однозначно установить виновного или ответственного за те или иные нарушения, или когда мнения касательно виновности и ответственности расходятся.

К примеру, дерево наклонилось и представляет угрозу, а представитель администрации, обладающий полномочиями для решения судьбы дерева, отказывается признавать его аварийным.

Или если жилец дома видит от дерева угрозу, сообщает в управляющую компанию (УК) или местную администрацию, но никакой реакции с их стороны нет.

Не всегда можно установить ответственных за те или иные действия, к примеру, если кто-то спилил или повредил дерево, когда владельцы участка были в отъезде. Также не всегда можно определить, какая именно организация спиливала дерево или вывозила порубочные остатки и причинила вред сторонним лицам.

В таких случаях необходимо сразу же обращаться в полицию, потому что проводить следственные действия, без которых невозможно установить виновников и участников происшествия, обычные граждане не имеют права.

Такими правами обладают лишь сотрудники полиции, в том числе участковые уполномоченные, которые должны проводить опрос свидетелей и составлять протоколы, пригодные для использования в суде.

Ведь после установления виновника происшествия с него необходимо будет получить компенсацию ущерба, а сделать это можно лишь по обоюдному соглашению сторон либо через суд.

Даже если получится установить всех участников происшествия без участия полиции, то самостоятельно подготовить все документы для обращения в суд невозможно, ведь часть из них может быть оформлена только сотрудниками полиции.

Спил на участке без вашего разрешения

Если собственник увидел, что на его участке кто-то спиливает дерево, но он не давал на то разрешения, необходимо сразу же звонить в полицию.

Ведь незаконная вырубка древесины – это серьезное правонарушение, за которое предусмотрена не только административная, но и уголовная ответственность.

Если есть возможность, желательно заснять процесс на фото или видеокамеру, это поможет работникам полиции установить всех участников правонарушения.

Кроме того, своевременное обращение в полицию избавляет владельца участка от ответственности, ведь несмотря на то, что он обязан сохранять зеленые насаждения на своем участке, у него нет права, а зачастую и возможностей, насильно останавливать незаконную вырубку.

Спил электриками

Работники предприятий, производящих и доставляющих электроэнергию, периодически обрезают или спиливают деревья, представляющие угрозу для линий электропередач (ЛЭП).

Если такое происходит на вашем участке, то жаловаться бессмысленно, потому что такое право у них есть и согласия собственников участка не требуется.

Тем не менее, можно позвонить в полицию или вызвать участкового, чтобы они проверили документы и разрешения, ведь всегда существует пусть и небольшая, но вероятность, что под видом электриков деревья спиливают злоумышленники, не имеющие на это никаких прав.

Проделки соседа во дворе

Отношения между соседями не всегда бывают хорошими, возможны различные споры, в том числе касающиеся деревьев.

Если вы увидели, что сосед пилит дерево на вашем участке, сразу же звоните в полицию.

Не пытайтесь останавливать его самостоятельно, ведь на эмоциях вы можете сказать или сделать что-то такое, что приведет к возбуждению в отношении вас административного или уголовного дела.

Увидев, что сосед пилит дерево, обязательно сфотографируйте или снимите на видеокамеру его действия. Это докажет его виновность. Мы также рекомендуем сразу же обращаться в полицию, если у вас был конфликт с соседом, а затем неизвестный спилил дерево на вашем участке или у вас во дворе.

Самостоятельно установить виновника вы не сможете, ведь гражданам запрещено самим заниматься сыском. Без обращения в полицию вас могут привлечь к ответственности, ведь именно на собственнике участка лежит обязанность охранять зеленые насаждения.

Что будет, если обратиться в другую организацию?

Бывают ситуации, когда человек, не добившийся результата от УК или местной администрации, далее по ошибке или по незнанию обращается не в ту инстанцию. К примеру, вместо обращения в полицию он идет в администрацию более высокого уровня или вместо прокуратуры — в Росприроднадзор.

Если такое произошло, и человек обратился не в ту организацию, то ее работники должны не только сказать, что они не решают эти вопросы, но и помочь ему найти тех, кто сможет решить проблему.

При этом законодательно никакой ответственности за такой ошибочный выбор не предусмотрено.

Что делать, если обращение к вышестоящей инстанции не дало результата?

Если обращение к вышестоящей инстанции не привело к изменению ситуации, то необходимо обращаться к тем, кто контролирует их деятельность. К примеру, если обращение в поселковую, а затем и городскую администрацию не дало никакого результата, то необходимо жаловаться руководству района или области.

Кроме того, у всех администраций любого уровня, а также большинства их руководителей есть не только официальные сайты, но и странички в таких социальных сетях.

Несмотря на то, что жалоба в социальных сетях не является официальным обращением, именно она зачастую оказывается наиболее результативной.

Ведь ни один чиновник не любит, когда информация о недостатках в подконтрольной ему организации становится общеизвестной, поэтому он старается максимально быстро урегулировать ситуацию.

Чем грозит незаконный спил?

Спиливание или вырубание деревьев без получения соответствующего разрешения и уплаты взносов, которые будут потрачены на восстановление численности зеленых насаждений – это серьезное преступление, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Если стоимость вырубленной или спиленной древесины не превышает 5 тысяч рублей, то предусмотрена административная ответственность.

Если же стоимость выше, или есть любые отягчающие обстоятельства, то возбуждают уголовное дело, причем по статье, которая предусматривает несколько вариантов наказания, включая лишение свободы. Более подробную информацию вы найдете тут.

Вывод

Несмотря на то, что различные законы РФ четко регламентируют, кто и в каких условиях отвечает за вырубку или спиливание деревьев, нарушения в этой сфере встречаются довольно часто. Поэтому очень важно понимать, в каких случаях и куда необходимо жаловаться, если произошло такое нарушение.

Теперь вы знаете:

• куда и как жаловаться в тех или иных ситуациях;
• что будет, если жалобу подали в неправильно выбранную инстанцию;
• в каких случаях нет смысла жаловаться, потому что спиливание проведено законно, несмотря на отсутствие согласия собственника участка.

Источник статьи: http://rcycle.net/drevesina/derevya/kuda-zhalovatsya-esli-spilili-bez-razresheniya