Можно_ли_огораживать_лес

Природоохранная прокуратура разъясняет порядок использования лесов для рекреационных целей

Статьей 25 Лесного кодекса РФ определены виды использования лесов, наиболее актуальным из которых является осуществление рекреационной деятельности, под которой понимается деятельность, связанная с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Лесного кодекса РФ на части площади, не превышающей 20 % площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей 1 гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

К капитальным объектам строительства, не связанным с созданием лесной инфраструктуры относятся такие объекты, как бассейны, лыжные трассы, велодромы, стадионы, физкультурно-оздоровительные комплексы.

К некапитальным строениям, не связанным с созданием лесной инфраструктуры — строения, сооружения для предоставления услуг общественного питания, охраны, билетных касс, информационных центров, фотоателье, душевых с раздевальнями и комнатой матери и ребенка, веранды и беседки и подобные сооружения.

Для возведения некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не допускаются выборочные и сплошные рубки лесных насаждений.

Согласно ч. 5 ст. 41 Лесного кодекса РФ при осуществлении в лесах рекреационной деятельности не допускается размещение объектов, являющихся местами жительства физических лиц.

Кроме того, введен запрет не перевод земельных участков из состава земель лесного фонда, предоставленных в пользование для осуществления рекреационной деятельности, в земли других категорий.

Необходимо учитывать, что в силу ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов.

Ограждение лесных участков допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. При этом, установка ограждений лицами, которым предоставлены лесные участки для осуществления рекреационной деятельности, законом не предусмотрена, и они не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки.

Нарушение порядка создания, содержания и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.30.1 КоАП РФ.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в аренду (ч. 7 ст. 41 Лесного кодекса РФ). Физические лица в настоящее время не могут быть пользователями лесных участков, предполагаемых к использованию в рекреационных целях.

В целях легитимного использования леса на арендуемом лесном участке арендатор (пользователь) после заключения соответствующего договора обязан разработать проект освоения лесов.

При этом, такой проект начинает действовать только с момента получения положительного заключения государственной экспертизы на него, утвержденного распорядительным документом уполномоченного государственного органа власти.

Использование лесного участка для возведения построек (строительства) и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет административную ответственность, предусмотренную ст.7.9 КоАП РФ.

Источник

Ограждение в лесном фонде

Подборка наиболее важных документов по запросу Ограждение в лесном фонде (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

• Лесное хозяйство:
• Акт натурного технического обследования
• Аренда лесного участка
• Валка деревьев КОСГУ
• Виды лесосечных работ
• Вырубка леса
• Показать все

• Земля:
• 15 и более лет
• Административное обследование объектов земельных отношений
• Акт выбора земельного участка
• Акт приема передачи земельного участка по договору дарения
• Амортизация земельных участков
• Показать все

Судебная практика

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2022 N 15АП-22016/2021 по делу N А53-32274/2021
Требование: О признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.
Решение: В удовлетворении требования отказано. Протоколом от 05.07.2021 N 203 об административном правонарушении установлено, что на территории лесного участка в квартале 87 выдела 3 Атаманского (пригородного) участкового лесничества Шахтинского лесничества Ростовской области, граничащего с принадлежащем заявителю земельным участком с кадастровым номером 61:02:0120110:571, Предприятие самовольно без оформленных в установленном порядке разрешительных документов осуществил занятие и использование лесного участка, разместив на нем часть здания металлического профиля и ограждения части лесного участка лесного фонда площадью 0,0334 га. Данное обстоятельство Предприятием не оспаривается.

Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.02.2022 N 88-1627/2022
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: Об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Обстоятельства: Ответчик без разрешительных документов самовольно занял и использует земельный участок лесного фонда, чем увеличил свое землепользование за счет земель лесного фонда.
Решение: Отказано. Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истцом по делу не представлено допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о факте нарушения С. лесного законодательства в отношении спорного земельного участка лесного фонда, поскольку не установлено, что именно он установил незаконное ограждение и запользовал лесной участок. При этом, суд первой инстанции указал, что представленная в материалы дела фототаблица к акту осмотра лесного участка от 8 июня 2020 г. не подтверждает тот факт, что С. использует земельный участок лесного фонда площадью 0,04 га в квартале .

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: К юридическому определению понятия экологического туризма
(Васильева М.И.)
(«Lex russica», 2020, N 4) Как показывает текущая правотворческая практика, новые нормы, направленные на развитие экологического туризма, вносятся вне зависимости от отсутствия определения этого понятия. Так, внесенный Правительством РФ в Государственную Думу РФ проект Федерального закона N 793310-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования использования лесов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также при возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры» предусматривает в предлагаемой новой редакции ст. 41 Лесного кодекса РФ при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности допустить на площади, не превышающей 20% площади предоставленного для нее лесного участка, размещение объектов туристской индустрии, детских и спортивных лагерей, объектов спорта, туристских парков, а также иных объектов капитального строительства и некапитальных строений, сооружений, необходимых для рекреационной деятельности; строительство и реконструкция объектов капитального строительства могут осуществляться на площади до 3% от площади соответствующего лесничества. Высказываются опасения, что в связи со строительством и возведением заборов будут перекрыты пути свободного доступа граждан в лес . Законопроектом предусмотрено, что возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (в том числе оград, объектов благоустройства), на землях лесного фонда допускаются в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ. В настоящее время Лесной кодекс РФ допускает возможность возведения ограждений в целях охраны лесов, расположенных в лесопарковых зонах, и в качестве объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся временными постройками.

Нормативные акты

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)»
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018) В обоснование заявленных требований истец указал, что земельные участки, принадлежащие Ч. на праве собственности, относятся к землям лесного фонда, при этом на одном из земельных участков лесного фонда возводится забор, ограждающий часть земельного участка.

«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 03.04.2023) 5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;

Правовые ресурсы

Источник

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ульяновской области

Я заключил договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности. Имею ли я право огородить этот участок металлическим забором, чтобы на него не могли попасть посторонние лица?

В соответствии с ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан к ним, а также заготовке и сбору находящихся на этих участках пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В частности, согласно ч.ч. 4, 5, 6 ст. 11 ЛК РФ пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности; безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным ст. 11 ЛК РФ, не допускается.

Кроме того, предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в целях охраны лесопарковых зон (ч. 4 ст. 105 ЛК РФ).

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что Вы не вправе ограничивать свободный доступ граждан к арендуемому Вами лесному участку.

Прокуратура
Ульяновской области

Прокуратура Ульяновской области

Я заключил договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности. Имею ли я право огородить этот участок металлическим забором, чтобы на него не могли попасть посторонние лица?

В соответствии с ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан к ним, а также заготовке и сбору находящихся на этих участках пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

В частности, согласно ч.ч. 4, 5, 6 ст. 11 ЛК РФ пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности; безопасности граждан при выполнении работ.

Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным ст. 11 ЛК РФ, не допускается.

Кроме того, предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в целях охраны лесопарковых зон (ч. 4 ст. 105 ЛК РФ).

Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что Вы не вправе ограничивать свободный доступ граждан к арендуемому Вами лесному участку.

Источник