Летние веранды где курят

Можно ли курить в летнем кафе?

С 01.06.2013 года, на территории РФ начал действовать ФЗ №15, его главная цель – защита россиян от опасностей активного и пассивного курения. Законом строго регламентированы места, где можно курить, а где нельзя. А можно ли курить в летнем кафе? Давайте подробнее…

• Можно ли курить сигареты или кальян в летнем кафе: Нет, нельзя.
• Куда и кому пожаловаться: Администрации кафе, в отделение полиции, в Роспотребнадзор.
• Кто может оштрафовать: Представитель полиции города.
• Штраф за курение: от 500 до 1500 рублей (для физических лиц). Штраф частного владельца летнего кафе — от 30 до 40 тысяч, а организации – от 60 до 90 тысяч рублей.

Летние кафе, террасы, веранды…

Курение в летних кафе не оговаривается в законе конкретно. Но любой пункт питания в парке может быть расценен как пункт торговли, а курение в торговых объектах запрещается.

Если вы видите летнее кафе без настила и ограждений, возможно, оно будет расположено даже на газоне, это будет означать, что курение здесь не запрещено.

Из истории вопроса: «Пострадавшие» от антитабачного закона в 2014-2015 годы владельцы российских кафе и ресторанов быстро придумали выход из ситуации, сложившейся после выхода второй части антитабачного закона: закрытые веранды превратили в открытые зоны без подиумов, больших навесов и других атрибутов, предполагающих принадлежность территории данному заведению. Но прежде, чем это произошло, президент Федерации рестораторов и отельеров Игорь Бухаров отправил запрос с просьбой разъяснить ситуацию и получил ответ из Минторгпрома, где сказано, что действие закона не распространяется на «нестационарные объекты», относящиеся к объектам «благоустройства города».

Вскоре вышло и постановление правительства Москвы №26 «О размещении нестационарных торговых объектов», обязавшее владельцев летних кафе придерживаться определенных параметров. Разумеется, многие рестораны лишатся «своей оригинальности», но Москва ведь не претендует на статус, дозволенный парижским кафе, владельцы которых устроили настоящую битву и дошли до Апелляционного суда Парижа, признавшего в 2012 году возможным курение на открытых террасах.

Куда и кому жаловаться?

По правилам на нарушителей закона следует жаловаться в первую очередь администрации заведения.

На нарушение закона можно пожаловаться в Роспотребнадзор, Санэпидназдор и Госпожарнадзор, эти организации отправятся с проверками в заведение питания.

Размер штрафа

Если летнее кафе не является частью детской площадки (там штраф выше), то среднестатистический гражданин заплатит штраф при несоблюдении всех тонкостей и нюансов, оговоренных выше, от 500 до 1500 тысяч рублей.

Размер штрафа владельцу кафе

Штраф частного владельца летнего кафе составит от 30 до 40 тысяч, а организации – от 60 до 90 тысяч рублей.

Могут ли кафе устраивать зону для курения под окнами жилых домов?

Владельцев московских кафе и ресторанов обязали не создавать условий для шума после 23:00, соблюдать правила обустройства летних кафе и ресторанов (вышеупомянутое Постановление № 26), в которых оговорены расстояния от кафе до его «нестандартной зоны», расстояния, оставляемые между проезжей часть и тротуаром. Но четких распоряжений по поводу курения под окнами жилых домов пока не существует.

Устанавливать скамейки для курильщиков рестораторы могут лишь в том случае, если эти скамейки учтены в проекте общего благоустройства территории. Ну, а если летнее кафе находится на территории пляжа, здесь действуют особые правила, узнать о которых можно из статьи «Штраф за курение на пляже».

Но ведь не просто скамейки, а даже те самые столики с зонтами могут оказаться под чьими-то окнами! Если при этом жильцам созданы невыносимые условия, им стоит жаловаться в электронную приемную правительства Москвы. Гражданам других городов придется оставлять свои жалобы соответственно в администрации города.

Опыт других стран

Начнем с тех, где курить в некоторых ресторанах и пабах все еще можно. «Хороша» в этом отношении Испания. Здесь все зависит от желания владельца ресторана. Хотя крупные заведения, в основном, отказались от курения, но хозяева маленьких кафе и пивбаров еще не объявили себя таковыми.

Курящим туристам просто нужно смотреть, где есть табличка «Zona para fumadores», либо можно выйти на улицу ведь в Мадриде не бывает холоднее плюс пяти градусов.

Российские туристы отмечают, что на улицах, площадях и парках курить в Испании можно, также как, например, и на террасах кафе и ресторанов, к каждому столбу прикреплена пепельница. При этом на территории страны очень чисто. Пока российские прозаседавшиеся пишут многолистовые законы и проекты о каждой мелочи, касающейся (и не касающейся) курения, в Испании отказ от курения в летних кафе воспринимается не иначе, как «чудачество ненормальных европейцев».

В Японии курение разрешено только, если вам уже двадцать. При этом купить сигареты вы можете в автомате, но лишь по специальной именной пластиковой карте. Штрафы за курение в неположенных местах там очень высоки, но в ресторанах есть зонирование, либо, если ресторан для некурящих, обязательно будет курилка.

Если грек увидит сидящую на террасе уличного кафе женщину с сигаретой и сочтет нужным полить ее из огнетушителя, ему ничего не будет.

Достаточно лояльно относятся к курению туристов в летних кафе Египте и Тайланде. А вот в Нидерландах, где можно забить косячок в общественном месте, курить табак в местах общественного питания строго воспрещается.

ХОТИТЕ БРОСИТЬ КУРИТЬ?

Тогда проходите план отказа от курения.
С его помощью бросить будет гораздо проще.

Источник статьи: http://ne-kurim.ru/law/mojno-li-kurit-v-letnem-kafe/

Роспотребнадзор: антитабачный закон запрещает курение на летних верандах

МОСКВА, 30 июня. /ИТАР-ТАСС/. Антитабачный закон запрещает курение на летних верандах ресторанов, а также в нестационарных кафе, если они оборудованы барными стойками или витринами.

Об этом говорится в опубликованном разъяснении Роспотребнадзора о применении норм закона об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма при организации общественного питания.

В частности, курение на летней веранде кафе запрещается, если площадка расположена на искусственно возведенном настиле, либо оснащена навесом, либо огорожена, в том числе в декоративных целях.

Как пояснили в Роспотребнадзоре, в этом случае веранда, балкон, шатер или палатка, где подается еда, считается частью помещения, предназначенного для предоставления услуг общественного питания, а законодательство запрещает курение в таких местах.

Что касается временных кафе, то в случае наличия барной стойки, витрины или стеллажа, где демонстрируются готовые блюда и напитки, такие заведения подпадают под категорию нестационарных торговых объектов. «В таком случае на нестационарные объекты общественного питания будет распространяться запрет (на курение)», — говорится в документе Роспотребнадзора.

В антитабачном законе, полностью вступившем в силу с 1 июня 2014 года, не содержится прямого запрета на курение на летних верандах кафе. Там лишь указано, что курение запрещено в помещениях, где оказываются услуги общественного питания. Поскольку из закона не было очевидно, можно ли относить летние террасы к помещениям кафе, опрошенные ИТАР-ТАСС эксперты, включая депутатов Госдумы, а также игроки ресторанного рынка предполагали, что курение на таких верандах будет разрешено, в случае если они будут открытыми и продуваемыми. Теперь же, для того чтобы покурить, посетителям кафе даже в теплое время года надо будет искать специально отведенные для этого места вне ресторана.

Источник статьи: http://tass.ru/obschestvo/1289315

Роспотребнадзор запретил курение на летних верандах ресторанов и кафе

Роспотребнадзор опубликовал вчера разъяснения к антитабачному закону в части запрета на курение в местах общественного питания. Если услуги общественного питания осуществляются вне зданий, но площадка имеет надземную часть (какую-либо возведенную плоскость – пол или настил), навес или любой вид ограждения, то на него распространяются установленные законодательством запреты на курение, указано в письме за подписью руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой. Таким образом, курение запрещено на верандах, балконах, в палатках, шатрах и т. д., указано в документе, который цитируют «Ведомости».

«При решении вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении следует исходить из буквального толкования норм закона и конкретных обстоятельств, установленных при осмотре помещений», – говорится в письме.

Запрет на курение в кафе и ресторанах вступил в силу 1 июня этого года. Теперь в кафе и ресторанах нет курящих зон, нельзя делать и специальные помещения для курения, рестораторы обязаны убрать пепельницы и повесить предупреждающий знак о запрете курения. В случае нарушения штраф будет платить не только курильщик, но и владелец заведения: для индивидуальных предпринимателей штраф составит 30 тыс. — 40 тыс. рублей, а для юрлица – 60 тыс. — 90 тыс. рублей.

Такой запрет нелогичен, считает президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров: нельзя считать площадку помещением только из-за наличия пола. Есть летние площадки, не ограниченные стенами и крышей, в таких местах можно хотя бы для 40-50% столиков разрешить курение, рассуждает совладелец кафе «Квартира 44» Николай Борисов. Но выход все равно есть: например, можно ставить столики на улице рядом с заведением по соглашению о благоустройстве, рассуждает партнер управляющей компании «Рест.art» Денис Завалишин.

Уже сейчас из-за запрета на курение товарооборот многих кафе и ресторанов снизился на 15-27%, утверждает Бухаров. Дело не только в запрете на курение, в целом летом посещаемость многих заведений падает, но гораздо больше на выручку влияет негативная экономическая ситуация в стране, считает Завалишин. Сейчас говорить о каком-то влиянии запрета на курение в ресторанах рано, прошло слишком мало времени, указывает Борисов.

«Левада-центр» в апреле провел исследование в 48 городах: в нем приняли участие 124 руководителя ресторанов, количество посетителей в которых в среднем составляет от 100 до 7000 человек в неделю. Тогда 82% опрошенных рестораторов заявили, что заведения ждет мощный отток клиентов после 1 июня. По их мнению, новые запретительные нормы являются непосредственной дискриминацией курильщиков. 17% респондентов уверены, что баланс не изменится. Лишь 1% считает, что закон о запрете на курение в общественных местах привлечет новых клиентов. 69% опрошенных уверены, что курение нужно разрешить в специально отведенных для этого местах, 26% респондентов настаивали на возвращении курения без каких-либо ограничений. Полный запрет на курение в ресторанах поддержали только 5% опрошенных рестораторов.

В сентябре прошлого года аналогичное исследование проводила консалтинговая компания «Магазин магазинов». Тогда 70% опрошенных рестораторов заявляли, что не видят причин для беспокойства: они указывали, что антитабачный закон никак не повлияет на обороты их заведений. Такая позиция логична: курильщикам не предоставили никакой альтернативы, а заведения уравняли в возможностях привлечения этой аудитории, объяснял руководитель направления исследований и консалтинга «Магазина магазинов» Андрей Васюткин.

Источник статьи: http://www.znak.com/2014-07-01/rospotrebnadzor_zapretil_kurenie_na_letnih_verandah_restoranov_i_kafe

Курение в кафе: есть ли способ обойти запрет?

Отвечаем на смысложизненные вопросы: можно ли оборудовать спецместа для курения в ресторанах и ночных клубах и есть ли будущее у кальянных?

Калинина Светлана Александровна
Не работает

По новым правилам ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» с 1 июня 2014 года нельзя курить в поездах дальнего следования и на судах дальнего плавания, на пассажирских платформах пригородного сообщения, в гостиницах, в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах. Это ограничение дополняет введенный год назад запрет на курение в образовательных, спортивных, медицинских, социальных и государственных учреждениях, на пляжах и детских площадках, на транспорте и вблизи всех видов вокзалов, в местах общего пользования многоквартирных домов и на любых рабочих местах.

Практически все организации в сфере торговли и услуг теперь должны быть свободны от табачного дыма. Но если, скажем, предприятия торговли и их покупатели этого особенно и не заметят, то «удар» по общепиту будет значительным. «Неужели правда будет нельзя? Совсем-совсем?» – уточняют любители посидеть с сигаретой за чашечкой кофе в ресторане и не менее заинтересовано – владельцы заведений.
Части 2 и 3 вышеупомянутой статьи в витиеватых выражениях, дающих курильщикам и рестораторам надежду, говорят о возможном обособлении специальных мест для курения, которые должны соответствовать каким-то неясным и не установленным пока в нормативных актах требованиям. Но если внимательно прочесть закон до конца, посмотреть еще пару подзаконных актов, то вывод неизбежен: курить с 1 июня 2014 года в барах, кафе, ресторанах и прочих заведениях общепита нельзя! Увы, специальные места для курения, согласно закону, можно обустраивать только в многоквартирных домах и на судах дальнего плавания.

Некоторые цепляются за термин «помещение, предназначенное для предоставления услуг общественного питания», считая, что гардеробы, туалеты и прочие помещения ресторана не являются таковыми. Но думается, что это позиция неправильная, и штрафовать за курение в таких помещениях будут. Ведь они являются частью ресторана, и его помещение рассматривается как единое целое. Если площадь арендуется, в большинстве договоров аренды указано, что вся она передается под организацию предприятия общественного питания. Если заведение располагается в торговом центре, то он в целом предназначен для торговли. Поэтому во всех этих случаях организация на территории кафе специальной, даже изолированной и вентилируемой комнаты для курения прямо запрещена законом, поскольку это не предусмотрено ч. 2 ст. 12 упомянутого нормативного акта.

Возьмем другой пример — ночной клуб. Основное назначение его помещений – развлекательные мероприятия. Такие помещения под запрет не попадают. Но поскольку обычно в клубах также ведется торговля напитками (а уж тем более, если организуется питание), то в таком помещении курить тоже нельзя, если только не прекратить там торговлю полностью.

Что касается кальянов, то, скорее всего, кальянному бизнесу пришел конец – если закон действительно будет применяться так, как в нем написано. Ведь под курением табака, согласно ст. 2 закона, понимается использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления. А это на всех вышеупомянутых объектах делать нельзя.

Есть, пожалуй, пара исключений для курения кальянов: если смесь для курения кальяна не содержит табака или если дым, который вдыхает курильщик, возникает не от тления табака и табакосодержащих смесей. В обоих указанных случаях использование кальяна не подпадает под запрет (во втором случае использование кальяна нельзя даже назвать курением, это именно использование).

Но, кажется, есть в запрете на курение в предприятиях общественного питания одно исключение. Под требования закона, согласно его буквальному толкованию, попадают только помещения. То есть, на летние кафе, открытые площадки общепита, «зонтики» и веранды, не являющиеся помещениями, этот запрет не распространяется. Если, конечно, они не располагаются, скажем, на территории вокзала, пляжа, или в других запретных зонах, а также не являются нестационарными торговыми объектами, перечень которых утверждается на местном уровне (например в схемах летней торговли или схемах размещения нестационарных торговых объектов). Поэтому единственным правомерным способом курить при посещении кафе будет, на наш взгляд, курение на летней площадке, не отнесенной местными властями к нестационарным торговым обьектам. Самим работникам любого кафе или ресторана курить там будет нельзя – это их рабочее место.

Ну а просто на улице курить не запрещено. Выходишь из помещений или с запретной территории – и кури. И никаких специальных мест для этого обустраивать не нужно.

Что еще следует знать владельцу ресторанного, и не только, бизнеса?

• В помещениях необходимо разместить знак о запрете курения (ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ). С этим, правда, тоже все интересно: действующих требований к расположению и внешнему виду знака нет (ранее утвержденный приказ Минздрава по этому вопросу был отменен в марте), а санкции за их несоблюдение уже есть. Рекомендуем пока располагать знак согласно старым нормам, т.е. на входе в помещение.
• Организация общественного питания обязана осуществлять контроль за соблюдением законодательства на своей территории. Это означает, что ответственность за курение граждан в кафе и ресторане будет нести юридическое лицо — владелец заведения.
• Ответственность за нарушение законодательства предусмотрена в форме штрафа для юрлиц в размере от 30 000 до 90 000 рублей в соответствии со ст. 6.25 КоАП, а для граждан – до 3 000 рублей.

Что же будет после 1 июня 2014 года? Новые нормы весьма и весьма неоднозначны. Многое в них сформулировано нечетко. Подзаконные акты, к которым идет отсылка, не приняты. Практики применения, естественно, пока нет. А она, как известно, может уйти достаточно далеко от буквального текста закона. Есть риск, что исполнение закона просто «провиснет», как год назад «провисла» реализация норм о запрете курения в лифтах жилых домов и около вокзалов. Как и насколько строго будут контролировать соблюдение закона, неизвестно.

Но предполагаем, что определенная практика по этому вопросу сформируется уже в течение 1-2 месяцев. Скорее всего примут требования и к специальным местам для курения (и мы не удивимся, если все-таки допустят их наличие в различных организациях. ), и к знаку о запрете курения (остается открытым вопрос, чем был плох утвержденный буквального год назад знак с дымящейся сигаретой, перечеркнутой красной линией). И как раз за лето однозначно решится вопрос с открытыми кафе. На текущий момент мы считаем, что курить в них можно, при условии, что они не являются нестационарными торговыми объектами, и готовы отстаивать эту позицию перед правоприменительными органами до момента формирования четкой единообразной практики (если таковое наступит). Пока мы не рекомендуем организациям «изобретать» специальные курительные места и тем более вкладывать средства в их обустройство. А для граждан, возможно, именно сейчас наступил лучший момент задуматься о вреде курения и бросить эту пагубную привычку.

Комментарий Светланы Калининой, ИНТЕЛЛЕКТ-С, от 2 июля 2014 года:

Итак, новые нормы действуют уже месяц. Появились первые разъяснения и первая практика реализации.

Роспотребнадзор письмом от 18.06.2014 года № 01/6906-14-25 разъяснил, что курить нельзя ни на верандах (шатрах, палатках, балконах и т.п.), ни в полностью открытых летних кафе. Потому что первые являются частью помещения, предназначенного для оказания услуг общественного питания; а вторые — нестационарными торговыми объектами.

Исходя из того, что написал Роспотребнадзор, и вкупе с законодательством еще остается разрешенным для курения вариант, когда вне помещения кафе, на улице просто стоят столики (без навеса, настила, даже без декоративных ограждений, не под козырьком, рядом не стоит витрин и прочих приспособлений для торговли). Что же касается полностью открытых только летних заведений: по тексту письма кажется, что они могут и не являться нестационарными торговыми объектами, но представить, как это может выглядеть на практике, не получается.

То есть, если не по первому, так по второму признаку такого рода места подпадают под запрет.

Как в целом реализуются новые нормы, исходя из того, что мы видим в повседневной жизни? Внутри кафе или ресторана курильщиков уже нет однозначно, но на открытых площадках кое-где администрация заведений еще разрешает курить. Кальяны в большинстве заведений все еще предлагают, но используют уже не табак, а фруктовые курительные смеси — это соответствует новому закону.

В поездах дальнего следования и на вокзалах стараниями РЖД появились устные и письменные объявления о запрете курения в поездах и на платформах. Кстати, на платформы, где останавливаются поезда дальнего следования, данный запрет не распространяется.

Судебную же практику по привлечению к ответственности отслеживать пока рано.

Комментарий Светланы Калининой, ИНТЕЛЛЕКТ-С, от 20 августа 2014 года:

8 июля 2014 года появилось письмо Минпромторга, в котором министерство обосновывает позицию о том, что легковозводимые террасы, веранды, выносные столики, летние веранды предприятий общественного питания не могут расцениваться ни как часть помещений организаций общественного питания, ни как нестанционарные торговые объекты». Иными словами, Минпромторг разъясняет, что курить на любых видах летних площадок можно.

Однако это письмо никаким образом не отменяет вышеупомянутое письмо Роспотребнадзора от 18 июня 2014 года, хотя совершенно ему противоречит. Оба органа вправе давать разъяснения, касающиеся данной сферы, но ни одно из разъяснений не имеет характера официального толкования норм закона, и не обязательно к применению.

Тем не менее, точку зрения Роспотреднадзора можно условно считать приоритетной, и не потому, что его письмо хотя бы опубликовано, в отличие от письма Минпромторга; а потому, что именно Роспотребнадзор является органом, контролирующим исполнение законодательства в этой сфере и вправе привлекать к ответственности. То есть, в вопросе непосредственного правоприменения слово за Роспотребнадзором, и курить нигде нельзя.

И все-таки, письмо Минпромторга дает некоторые аргументы для судебной защиты прав владельцев кафе и ресторанов, позволивших курить в летнике.

Дополнительно следует отметить, что 16 августа 2014 года вступили в силу требования к знаку о запрете курения, и утверждено рекомендуемое изображение знака (Приказ Министерства здравоохранения РФ от 12 мая 2014 года № 214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения»).

Источник статьи: http://www.intellectpro.ru/press/works/kurenie_v_kafe_est__li_sposob_oboyti_zapret/