Лесной_фонд_виды_лесов

63.Понятие леса и объекта лесных отношений. Деление лесного фонда на группы лесов и категории защитности.

Регулирование лесных от­ношений, согласно преамбуле Лесного кодекса, осуществляется с учетом представлений о лесе как о со­вокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной сре­ды, имеющих экологическое, экономическое и социаль­ное значение.

Понятие леса не совпадает с понятием объекта лесных отношений.

В соответствии со ст. 6 ЛК РФ объектами лесных от­ношений являются: лесной фонд РФ;

1. участки лесного фонда;
2. права пользования ими;
3. леса, не входящие в лесной фонд;
4. их участки и права пользования ими;
5. древесно-кустарниковая растительность.

Как следует из содержания данной нормы, в понятие «объект лесных отношений» наряду с лесом включаются иные виды лесной растительности, отвечающей призна­кам, указанным в лесном законодательстве, а также пра­ва пользования лесами.

Лесной кодекс 1997 г. расширил сферу действия лес­ного законодательства, включив в сферу лесных отноше­ний нелесную растительность.

Охрана лесов осуществляется по следующим основ­ным направлениям:

охрана и воспроизводство лесов.

В целях определения режима использования и охраны лесов законодательством предусмотрено деление лесно­го фонда на группы и категории защитности.

В лесном фонде выделяют леса первой, второй и тре­тьей группы. В указанных группах могут быть выделены также особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования, в частности, берегозащитные участки леса, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и др.

Такое деление осуществляется в зависимости от эко­номического, экологического и социального значения лесного фонда, его местоположения и выполняемых им функций (ст. 55 ЛК РФ).

Экономическое значение лесов выражается в воз­можности с учетом количественных и качественных ха­рактеристик леса удовлетворять потребности экономи­ки в древесине. Местоположение лесов определяет на­значение и правовой режим лесов. Леса, находящиеся в густонаселенных регионах, вблизи крупных городов и населенных пунктов, выполняют преимущественно эко­логические и рекреационные функции. В отдаленных районах леса предназначены преимущественно для заго­товки леса.

Отнесение лесов к соответствующей группе определяв ее правовой режим их использования, а именно — уста­новление допустимых видов рубок, размер лесосечного фонда и виды мероприятий по охране леса.

К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций, а также леса особо охраняемых природных тер­риторий (ст. 56 Л К РФ).

В зависимости от выполняемой лесами экологичес­кой функции леса первой группы подразделяются на ка­тегории защитности.

Леса, выполняющие водоохранные функции, образуют такие категории лесов, как запретные полосы по берегам водных объектов, а также запретные полосы ле­сов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб. Ширина запретных лесных полос определяется по специальным нормативам, утверждаемым Федеральной службой лесного хозяйства.

В лесах, которые имеют санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение, выделяют следующие катего­рии защитности: леса первого и второго пояса зон сани­тарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Леса, предназначенные для охраны окружающей сре­ды и отдельных ее компонентов, подразделяются на такие категории, как противоэрозийные леса, государственные защитные лесные полосы, леса на пустынных, степных и малолесных горных территориях, имеющие значение для охраны окружающей среды.

В лесах специального назначения выделяют следую­щие категории: леса, имеющие историческое и культурное значение, памятники природы, лесоплодовые насажде­ния, леса государственных природных заповедников, на­циональных парков, природных парков.

Деление лесов на категории защитности имеет своей целью определение хозяйственной специализации лесов и обеспечение их необходимой охраны.

В лесах первой группы допускается проведение рубок главного пользования, направленных на улучшение со­стояния лесов, усиление природоохранных функций этих лесов, а также своевременное рациональное использова­ние спелых древостоев.

В лесах национальных и природных парков, в лесах имеющих историческое и научное значение, иных лесах специального назначения допускаются только рубки про­межуточного пользования, а именно рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

Ко второй группе отнесены леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами , для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.

В лесах данной группы рубки главного пользования проводятся способами, направленными на восстановле­ние ценных пород деревьев, сохранение природных фун­кций этих лесов и позволяющими эффективно и рацио­нально использовать лесные ресурсы.

Леса третьей группы находятся в многолесных райо­нах и имеют преимущественно эксплуатационное значение. Данные леса предназначены для непрерывного удовлетворения потребностей экономики в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов. Рубки главно­го пользования в данной группе лесов проводятся спосо­бами, обеспечивающими своевременное восстановление этих лесов.

Леса этой группы подразделяются на основные и ре­зервные. Резервными признаются леса, не вовлеченные в эксплуатацию в силу удаленности от транспортных путей либо ввиду экономической нецелесообразности исполь­зования данных лесов на определенном этапе.

Источник

46.Понятие и виды лесов. Понятие и виды лесных участков. Право собственности на лесные участки.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Постановление Конституционного Суда РФ от 02.06.2015 N 12-П

В силу двойственности понятия «лес» при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке; если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством.

Лес – это совокупность древесной, кустарниковой, травянистой и иной растительности, произрастающей на определённых категориях и видах земель (т.е. землях лесного фонда, городских и сельских поселений, обороны), а также живых организмов и иных компонентов природной среды, взаимно влияющих друг на друга в своём развитии, и зарегистрированная в учётных документах именно как «лес».

Лиственные леса — формируются из деревьев, которые, как понятно из названия, имеют листья. Это могут быть такие деревья, как ивы, осины, клены, березы, дубы и прочие. Наиболее распространены в северном полушарии и полосе с умеренным климатом. Разделяют эти леса на: широколиственные — предпочитают более теплый и влажный климат и равномерные перепады температур, в основной массе присутствуют деревья с широкой листовой пластиной; мелколиственные — не особо прихотливы к условиям, имеют маленькую листовую пластину (береза, ольха), за счет чего более светлые, наиболее распространены на Дальнем Востоке и в западной Сибири.

Помимо деревьев, в лиственных лесах огромное количество кустарников и видов трав.

Хвойные леса — в основном растут в холодном климате, но могут встречаться и в умеренных, и в тропических широтах. Состоят из представителей вечнозеленых хвойных деревьев, таких как: ели, пихты, сосны, кедры и прочие. Разделяют темнохвойные леса ( свет слабо проникает к земле, очень бедная растительность) и светлохвойные ( кроны не такие сомкнутые, на поверхность земли проникает достаточно солнечного света).

Смешанные леса — формируются за счет смешивания хвойных и лиственных видов, достаточно 5% другого вида для получения статуса смешанного леса. Более распространены в местах с теплым летом и холодной зимой. За счет достаточного освещения земли, имеют гораздо большее количество видов трав, чем хвойные леса.

Тропические леса — распространены в тропическом, экваториальном и субэкваториальном поясах. Имеют огромное количество различных видов деревьев, кустарников и трав, тяжело встретить два одинаковых растения рядом. В основном имеют три яруса.

Лиственничные леса — состоят из представителей хвойных, которые сбрасывают на зиму хвою.

ЛК РФ Статья 7. Лесной участок

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В лесной фонд входят лесничества и лесопарки. Здесь допускаются только определённые виды работ, допускающие извлечение пользы из природных лесных ресурсов, в том числе – их санкционированная вырубка.

С разрешения федеральных и муниципальных властей допускается организация зон отдыха для граждан населённого пункта. Соответственно регламенту законодательства, развивается лесная инфраструктура (ч. 6 ст. 21 ЛК РФ).

Нелесные территории. К ним относятся территории, на которых не произрастают непосредственно деревья и кустарники. В них входит расположение иных природных объектов, не входящих в лесной массив, но перемежающих его или находящихся на территории произрастания леса: луга, опушки, болотистая местность; пересекающие лесное пространство реки; озёра и иные водные источники; каменистые россыпи и дороги. Они входят в установленную категорию, относясь к соответствующему кадастровому кварталу, откуда не могут быть произвольно изъяты. А также с учётом того, что без них лес как экосистема существовать не может, так как он состоит из сомкнувшихся и не сомкнувшихся площадей лесных культур.

Классификация. Такие земли подразделяются по классам особенностей лесных массивов, которые на них произрастают, а также – по целевому использованию лесов: Эксплуатационные и резервные леса, которые не входят в иные категории. Определяются как «ценные леса». Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях и могут смежаться с особо охраняемыми землями, изменяя свою категорию. Леса, расположенные в водоохранных зонах. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, в том числе – особо защитные участки.

Собственность на лесные земельные участки

Использование земель лесного фонда, согласно действующему законодательству, происходит исключительно в рамках нормативно-правовых актов, непосредственно касающихся этих самых земель. Так, все лесные земельные участки находятся или в федеральной собственности, или предоставляются федеральными органами власти на правах собственности иным участникам земельных отношений в рамках земельного законодательства.

Подразумевается в данном случае следующие формы собственности:

государственная;муниципальная;собственность субъектов федерации.

Лесной земельный фонд не может находиться в собственности у физических или юридических лиц, однако последние вправе их использовать или эксплуатировать на правах бессрочного или срочного пользования, на правах аренды и сервитута, если это предусмотрено и разрешено федеральными органами власти. Земли лесного фонда не могут быть использованы ни для какого иного назначения, кроме того, которое предусмотрено Лесным кодексом РФ.

ЛК РФ Статья 8. Право собственности на лесные участки

1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

2. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Источник