Группы лесов.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации все леса в лесном фонде делятся на группы. Выделяются леса первой, второй и третьей групп. В основу такого деления положены экономические, экологические и социальные функции лесов. При разделении лесов на группы учитываются их местоположение и, как следствие того, функциональное назначение. В обоснование отнесения лесов к соответствующей группе ложатся материалы лесоустройства как система мероприятий по обеспечению рационального использования лесного фонда, повышению эффективности ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве и материалы специальных обследований в установленном Правительством РФ порядке. По каждой группе лесов должны определяться границы участков лесного фонда. Правовой статус леса в зависимости от группы лесов влияет на порядок ведения лесного хозяйства в лесах, использования лесного фонда, а также на порядок изъятия участков лесного фонда и перевода земель в другие категории и перевода лесных земель в нелесные.
Леса первой группы — леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий. Леса первой группы разделяются на 20 категорий защитности. Леса данной группы имеют наибольшую ценность в плане экологического значения и направлены прежде всего на выполнение природоохранных функций. Так, например, к данной группе лесов относятся: противоэрозионные леса; леса зеленых зон поселений; леса национальных парков; заповедные лесные участки.
Леса второй группы — леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования. Леса второй группы в силу своего местоположения являются менее ценными. Законодатель, указывая на их ограниченное эксплуатационное назначение, тем самым подчеркнул, что эти леса, несмотря на меньшую ценность, не должны расцениваться в качестве возможности для их прямого, хозяйственного использования. Целевое назначение данной группы лесов выражается как в экологической функции, так и возможной народнохозяйственной принадлежности.
Леса третьей группы — леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное назначение. Именно леса данной группы используются для заготовки древесины, и в отличие от лесов второй группы основой целевого назначения имеют хозяйственное использование. Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные, название которых говорит само за себя.
Во всех группах леса могут выделяться особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и т.д.).
Но, как было указано выше, для перевода земель лесного фонда в земли иных категорий группы лесов значения не имеют, в отличие от перевода лесных земель в нелесные.
Еще один немаловажный момент, на который следует обратить внимание. Как уже отмечалось выше, городские леса и леса обороны не входят в лесной фонд, поэтому ст. 55 Лесного кодекса РФ к ним никакого отношения не имеет. Городские леса не должны делиться на группы. Ошибочным также является мнение о том, что городские леса относятся к лесам первой группы в силу ст. 56 Лесного кодекса РФ, где установлено, что леса зеленых зон поселений являются категорией защитности лесов первой группы и поэтому относятся к лесам первой группы. Дело в том, что понятие зеленой зоны не подлежит расширительному толкованию. В соответствии с п. 5 ст. 86 Земельного кодекса РФ в составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду. В свою очередь в состав пригородных зон в соответствии с п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.
Поскольку городские леса находятся на землях поселений, в силу ст. 10 Лесного кодекса РФ их нельзя считать в составе пригородных зон, а следовательно, и зеленых зон поселений. Все это позволяет сделать вывод о необходимости принятия специального федерального закона о статусе городских лесов.
Источник
Леса первой группы
Подборка наиболее важных документов по запросу Леса первой группы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
- Лесное хозяйство:
- Акт натурного технического обследования
- Аренда лесного участка
- Валка деревьев КОСГУ
- Виды лесосечных работ
- Вырубка леса
- Показать все
- Строительство:
- 344 КОСГУ
- 43 99 90 190
- 43.99.90.190
- Авторский надзор
- Авторский надзор КОСГУ
- Показать все
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 102 «Защитные леса и особо защитные участки лесов» ЛК РФ «В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса 2006 года.»
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: История формирования правового режима земель лесного фонда как отдельной категории
(Ковыршина Е.И.)
(«Экологическое право», 2021, N 1) Основы 1968 г. устанавливали общие требования защиты земель государственного лесного фонда. При разработке месторождений и добыче полезных ископаемых на лесных угодьях предусматривалась обязанность восстановления состояния угодий для последующего использования их в лесном хозяйстве. Устанавливались ограничения по изъятию земель, занятых лесами первой группы, для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства, в связи с чем изъятие допускалось лишь на основании постановления Совета Министров союзной республики. Земельные участки из земель государственного лесного фонда, находящихся за пределами зеленой зоны городов, могли быть предоставлены для индивидуального жилищного строительства гражданам, в тот числе в виде служебных наделов, а также дачно-строительным или жилищно-строительным кооперативам.
Статья: К вопросу о переводе земель лесного фонда в истории лесного и земельного законодательства в переходный период 1991 года
(Пуряева А.Ю.)
(«Экологическое право», 2019, N 5) В статье раскрывается вопрос о том, какой орган власти в 1991 г. в РСФСР был уполномочен осуществлять перевод земель лесного фонда лесов первой группы в земли поселений (населенных пунктов). Учитывая неоднократное изменение за год нормативных правовых актов, регламентирующих порядок перевода земель, автор подчеркивает проблемы правоприменения нормативных правовых актов, регламентировавших перевод земель лесного фонда в земли поселений (населенных пунктов) в РСФСР в 1991 г.
Источник
Леса первой группы лесного фонда
В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесного фонда, его местоположением и выполняемыми им функциями производятся разделение лесного фонда по группам лесов и разграничение лесов первой группы по категориям защитности.
В лесном фонде выделяются леса первой, второй и третьей групп.
В лесах указанных групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почвозащитные участки леса вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и другие).
На особо защитных участках лесов может быть запрещено применение рубок главного пользования. Решения о запрещении рубок главного пользования на этих участках принимаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства.
В зависимости от группы лесов и категории защитности лесов первой группы устанавливается порядок ведения лесного хозяйства в них, использования лесного фонда, а также порядок изъятия участков лесного фонда.
Леса первой группы
К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.
Леса первой группы разделяются на следующие категории защитности:
— запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;
— запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;
— защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;
— государственные защитные лесные полосы;
— леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды;
— леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;
— леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;
— леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;
— особо ценные лесные массивы;
— леса, имеющие научное или историческое значение;
— леса государственных природных заповедников;
— заповедные лесные участки.
Леса второй группы
К лесам второй группы относятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполняющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.
Леса третьей группы
К лесам третьей группы относятся леса многолесных регионов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов.
Леса третьей группы разделяются на освоенные и резервные леса.
Критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.
Источник