Кто ответственен за газоны

Какой штраф за парковку на газоне грозит автомобилистам?

Любой гражданин, севший за руль автомобиля, должен соблюдать Правила дорожного движения и другие нормативно-правовые акты, регламентирующие передвижение транспортных средств, а также их парковку.

Стоянка машины на газоне – одно из самых спорных нарушений. Федеральное законодательство не устанавливает наказаний за это действие. Правомерность привлечения автовладельца к ответственности определяется на основании местных законов и постановлений.

Что считается газоном при стоянке автотранспорта?

Газоном называется земельный участок, засаженный травой. Он служит элементом благоустройства территории. Газоны есть и в парках, и скверах, где они предназначаются для прогулок. В скверах и парках газоны не всегда отделены бордюрным камнем. Но в этих случаях у них нет прямого сообщения с трассой.

Учитывая факт, что газон не является частью дороги и обычно отделен от нее бордюром, то парковка автомобиля в таком месте – это нарушение Правил дорожного движения.

Справедливости ради следует отметить, что понятия «газон» нет в КоАП и ПДД. Отсюда и множество спорных вопросов по поводу штрафов. Однако в региональных законах можно встретить различные обозначения этой территории. В том числе в них встречаются положения, когда власти требуют с виновного оплаты повреждения газона.

Какой штраф за парковку на газоне?

Далее рассмотрим размер административного наказания в 2020 году для физический, должностных и юридических лиц в городах федерального значения РФ, а затем в других регионах.

Административная ответственность в Москве

В Москве выписать штраф может такой контролирующий орган как Центр организации дорожного движения, функционирующий при Правительстве города.

За подобное нарушение на основании статьи 8.25 закона Москвы № 45 от 21.11.2007 г.:

• физическое лицо оштрафуют на 5000 руб. ;
• должностным лицам придется заплатить 30000 руб. ;
• а организациям – 300000 руб.

Нарушение правил парковки в Санкт-Петербурге

В Северной столице в соответствии со статьей 32 закона СПб № 273-70 от 31.05.2010 г. за парковку на газоне назначаются такие штрафы:

• для физических лиц: 3-5 тыс. руб. ;
• для должностных лиц: 5-40 тыс. руб. ;
• для юридических лиц: 150-500 тыс. руб.

Сколько придется заплатить за стоянку на зеленой зоне в других регионах?

В остальных российских регионах размеры штрафов определяются местными нормативно-правовыми актами. Если такого закона в субъекте нет, то принимается норма, указанная в Кодексе об административных правонарушениях (статья 12.19 КоАП) — 500 рублей .

Применяется ли задержание транспортного средства, согласно КоАП РФ?

Нет. Условия, по которым транспортное средство может быть эвакуировано с места нарушения ПДД, указаны в статье 27.13 КоАП. В частности, там сказано, что задержание разрешено, если автомобиль создает помехи для других транспортных средств либо находится в зоне действия знаков, запрещающих движение. В случае, когда автовладелец оставил свою машину на травяном покрытии, эвакуация не может применяться. Дело в том, что в этом месте она не мешает ни пешеходам, ни другим автомобилям.

Если водитель вернулся и обнаружил, что его авто нет на месте, он должен действовать следующим образом:

1. Выяснить какое должностное лицо приняло решение об отправке автомобиля на штрафную стоянку.
2. Подать в суд или прокуратуру жалобу на то, что в отношении него и его транспортного средства были предприняты незаконные действия.
3. Оспорить понесенные им расходы, которые были выставлены за содержание машины на штрафстоянке и за эвакуацию.

Аналогичным образом необходимо действовать, если работники стоянки отказываются вернуть автомобиль. Самым разумным решением в этом случае будет оплата выставленной квитанции, после чего машину обязаны вернуть. А после этого можно подать иск в суд с требованием вернуть расходы, так как эвакуация была незаконной.

Единственная уважительная причина, по которой автомобиль могут задержать, — это создание помех для работы спецтехники коммунальных служб или проведения работ. Задерживают и отправляют на штрафстоянки также и брошенные машины.

Если автомобиль был оставлен на газоне, но хотя бы одно его колесо расположено на тротуаре или ином месте, которое не предназначено для стоянки, то задержание машины разрешено законом.

Парковка на газонах зимой: влияет ли время года?

Это один из самых частых вопросов относительно назначения штрафа за газон. Если летом границы газона определить не составит труда, то в зимнее время сделать это значительно сложнее. Водителю легче доказать, что он ничего не нарушал.

Однако в КоАП не прописаны условия, по которым нарушения зависят от времени года. Но фактически, если машина была оставлена пусть и на полностью заснеженном участке, который на самом деле является газоном, то ущерб этому месту наносится: деформация может привести к тому, что летом травяное покрытие будет неравномерным, поврежденным.

По названным выше причинам нередко сотрудники ГИБДД не выписывают штраф. При этом они руководствуют следующим. Если территория полностью покрыта снегом, то штраф не назначают. Когда же видно хотя бы небольшой участок с насаждениями, то считают, что автомобиль был припаркован на газоне.

Местным законодательством могут быть приняты локальные нормативные акты, когда парковка на газоне запрещается в любое время года. Тогда автовладельцам придется оплачивать выписанные квитанции, особенно если этот участок на кадастровой карте отмечен соответствующим образом.

Кто выписывает штраф за заезд на газон?

Выписывать штраф имеют право работники ГИБДД или местной администрации. Госавтоинспекция занимается этим, поскольку это неправильная парковка. Если же газон располагается в жилом массиве, то тогда вопрос решает администрация населенного пункта.

Основания для применения санкций следующие:

• расположение автомобиля в неразрешенном для парковки месте;
• получение информации от СМИ или общественных организаций;
• жалоба от собственников или управляющей компании.

Куда жаловаться на незаконную парковку?

Информацию о парковке на газоне направляют в администрацию или ГИБДД. В качестве доказательства прилагают видеоматериалы или фотографии, на которых четко должен быть виден госномер машины. Кроме того, на фото или видео должно быть видно таблички с адресом или конкретные строения, чтобы легко идентифицировать местность.

В некоторых ситуациях сотрудники ГИБДД или представители местной власти не возбуждают дело по заявлению граждан, если, например, физическое лицо сфотографировало нарушение на свой телефон. Так случается потому, что по фото необходимо идентифицировать машину, найти ее собственника, вызвать к себе, опросить и т.д. Поэтому заявителю в ответ приходит «отписка».

В таком случае можно обратиться с заявлением в прокуратуру на бездействие соответствующего органа. В статье 1.2 КоАП указано, что в число задач законодательства об административных правонарушениях входят охрана санитарно-эпидемиологического благополучия граждан и предупреждение совершения административных правонарушений.

Как оспорить (обжаловать) постановление?

Если водитель считает, что штраф ему выписали незаконно, он может его опротестовать. Но сделать это нужно в течение 10 суток со дня получения извещения.

Должны быть и веские причины для такого заявления. Например, не видно, что машина стоит на газоне, сложно установить точное место стоянки авто и т.п. Еще одной причиной обжалования может быть объективная необходимость остановиться именно в этом месте.

Есть и другие основания, когда водитель может выиграть спор и избежать наказания:

• местность, которая считается газоном, не присутствует на плане этой территории;
• отсутствует травяного покрытия и вообще любая зелень;
• автовладелец остановился на газоне и при этом не заглушил двигатель, а штраф ему выписали именно за парковку.

Жалобу на необоснованное привлечение к ответственности можно передать в ГИБДД лично или направить по почте.

Автовладельцы могут также оспорить штраф через суд. Это более дорогой способ, но иногда самый эффективный. Так поступают, когда земельный участок не является газоном. Тогда следует подать заявление в судебную инстанцию и приложить копию кадастрового плата, где указано назначение каждой территории. Мы рекомендуем перед подачей иска задать вопрос автоюристу на нашем сайте. Это бесплатно .

Для того чтобы оспорить наказание, подают такие документы:

• заявление, в котором выражается несогласие с постановлением;
• копия самого постановления;
• подтверждающие невиновность автомобилиста документы.

Доказательствами могут быть показания свидетелей, план территории, записи видеорегистратора или камер наружного наблюдения.

Как оплатить и есть ли скидка?

Реквизиты для оплаты указаны в извещении. КоАП РФ предусматривает скидку в том случае, когда нарушитель в течение 20 суток оплачивает штраф полностью. В этом случае сумма штрафа за наезд на газон уменьшается вдвое. Подробнее о скидке.

Максимальный срок для оплаты – 60 дней. Такое условие содержится в статье 32.2 КоАП. Оно распространяется не на все виды штрафов, но положения ст. 12.19 не указаны в исключениях.

Для оплаты предусмотрены следующие способы:

• в кассе Сбербанка либо другой кредитной организации;
• с пластиковой карты через системы дистанционного обслуживания;
• через терминалы.

Четкого определения что является газоном в нормативно-правовых актах нет. Однако это понятие может быть определено в локальных законах, которые и являются основными при установлении такого нарушения.

Размер штрафов за зеленую зону устанавливается субъектами самостоятельно. Если автовладелец считает, что его привлекли к ответственности незаконно, и тем более эвакуировали оставленное на газоне авто, он может подать жалобу в ГИБДД, в прокуратуру или суд.

Когда нарушение доказано, нужно оплатить выставленную квитанцию. Но если это сделать в течение 20 дней, то штраф сокращается наполовину.

Консультации по тел: 8(800)350-23-68. Звонок бесплатный на территории РФ.

Источник статьи: http://urist-consult.com/shtraf-za-parkovku-na-gazone.html

Кто ответственен за газоны

Инструкция для горожан по предотвращению проблемы

Автостоянки на газонах – типичная картина для города. В результате газоны превращаются в разъезженные колеи, ломаются кусты, повреждаются корни и стволы деревьев. Все это вызывает гнев жителей. А как это оценивают специалисты? Дело в том, что разрушенные газоны не только портят внешний вид территории, но и являются источником загрязненной пыли, которая поднимается ветром в воздух и вызывает аллергические и другие заболевания, особенно у детей. Газоны защищают нас от токсичной пыли. Любой кусочек открытого грунта в городе, если на нем не высеяны газонные травы, является источником экологической опасности. Даже самый маленький легковой автомобиль, въезжая на газон, образует едва заметные колеи, вслед за которыми очень быстро появляются «проплешины» и участки открытого грунта. Земля уплотняется, в дождь и снег верхний слой почвы под колесами автомобилей перемешивается с нижними слоями. Газон начинает отмирать, гибнут кустарники и страдают деревья. Образующуюся пустошь заселяют более устойчивые сорные травы, которые не могут удержать пыль и токсические вещества.

Самостоятельные действия жильцов обычно сводятся к попыткам восстановления и ограждения газона, к конфликтам с водителями или владельцами предприятий. Иногда удается добиться от садово-паркового хозяйства внепланового ремонта газона, которого хватает только на несколько месяцев, а дальше газон приобретает прежний «заезженный» вид.

Проблему стоянки машин на газонах надо решать последовательно.

1. Кто отвечает за газон?

У каждого участка земли в городе есть владелец, который отвечает за его содержание по правилам, установленным федеральным и городским законодательством, а также соответствующей нормативной документацией.

Ваши действия : Выясните, кому принадлежит земельный участок, на котором расположен «конфликтный» газон. Возможны следующие варианты:

· газон – часть городского зеленого насаждения, числящегося на обслуживании предприятия садово-паркового хозяйства (СПХ);

· газон может быть частью придомового земельного участка;

· газон может оказаться на земле зеленых насаждений общего пользования, (как многие внутридворовые территории) которая еще не передана в ведение СПХ;

· газон может принадлежать организации (ведомству).

Поскольку обеспечивать сохранность газона должен владелец, обращение жителей должно быть адресовано именно ему.

Городские газоны

Если газон является частью городского объекта озеленения (парка, сквера, бульвара, озеленения улицы или внутриквартального сквера), находящегося в реестре зеленых насаждений Санкт-Петербурга, то владелец – город. Его представителем выступает Администрация района , имеющая отдел благоустройства и строительства . Там работают специалисты по благоустройству территорий и садово-парковому хозяйству . Они занимаются следующими видами работ:

• контролируют эксплуатацию объектов озеленения;
• утверждают планы работ;
• выбирают путем тендера организацию, которая будет проводить обслуживание зеленых насаждений района.

Чаще всего конкурс на эксплуатацию зеленых насаждений выигрывают предприятия садово-паркового хозяйства. Они разрабатывают и представляют в администрацию района план работы на год, сметы и прочую документацию, основанную на Правилах содержания зеленых насаждений в Санкт-Петербурге.

Ваши действия : Обращение граждан в районную администрацию может помочь решить проблему газона путем включения необходимых мероприятий в следующий годовой план работ ( см. Приложение 1) .

Муниципальный газон

Газон, находящийся на земле зеленых насаждений общего пользования, но не переданный СПХ, находится в ведении и управлении соответствующего Муниципального образования (МО). МО выбирает на конкурсной основе организацию, которая будет обслуживать участок согласно Правилам содержания зеленых насаждений. Обычно это ЖЭС, но для выполнения квалифицированных работ с зелеными насаждениями Муниципальные образования заключают дополнительно договора с предприятиями СПХ или специализированными фирмами.

Ваши действия : Обращение жителей к муниципальным властям должно стимулировать включение в план мероприятий реконструкции проблемного участка (см. Приложение 2) .

Газоны на придомовой территории

В том случае, если на территории было проведено межевание, газон может быть частью придомовой территории , а его собственником является ТСЖ или ЖСК. Для обслуживания зеленых насаждений должна быть привлечена управляющая организация (управляющей организацией часто является ЖЭС). Жильцы перечисляют управляющей компании деньги за обслуживание дома и придомовой территории, в том числе и газона. В случае ТСЖ или ЖСК решение о реконструкции и защите газона принимают жильцы дома.

Ваши действия : Опираясь на Устав товарищества или кооператива, обратитесь в Правление с требованием вынести этот вопрос на ближайшее общее собрание или (если возможно) решить его безотлагательно. Жители муниципальных домов вправе требовать разрешения проблемы от ЖЭС, указывая, что согласно Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2004 N 254-38 «Об охране зеленых насаждений» все зеленые насаждения, расположенные на территории Санкт-Петербурга, подлежат охране, вне зависимости от ведомственной принадлежности.

Ведомственный газон

Помимо перечисленных случаев, владельцем земли под газоном может оказаться организация , например, больница. В этом случае именно она отвечает за содержание зеленых насаждений в надлежащем виде, в соответствии с правилами эксплуатации. Контроль за содержанием территории осуществляет районная садово-парковая служба.

Ваши действия : обратитесь с письмом к администрации соответствующей организации-собственника. Если ответа не последует – обращайтесь в контролирующую организацию и ГАТИ (см. ниже)

Где найти информацию?

Информацией по принадлежности участка располагают Муниципальные образования, районные администрации (отделы благоустройства) и эксплуатационные организации, обслуживающие участок (СПХ, ЖЭС).

В настоящее время [1] в Законодательном собрании Санкт-Петербурга разрабатывается Реестр зеленых насаждений, который включит в себя все зеленые насаждения города общего пользования. После его принятия он будет доступен на сайтах Законодательного Собрания, администрации города, Центра экспертиз ЭКОМ.

2. Куда и с какими претензиями обращаться?

Когда речь идет о стоянке автомашин на газонах, можно говорить о двух сторонах:

• Во-первых, собственник газона ответственен за соблюдение правил охраны и использования зеленых насаждений.
• Во-вторых, владелец транспортного средства подпадает под административную ответственность в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга.

Рассмотрим подробнее юридические аспекты ситуации.

Ответственность собственника земельного участка

Когда автомобили паркуют на траве, то кустам, деревьям и, в первую очередь, газону наносится ущерб. Закон расценивает это как нарушение владельцем территории «Регламента внешнего благоустройства Санкт-Петербурга» [2]. Пункт 4.2 «Регламента…» предусматривает, что в городе все территории должны иметь твердое покрытие или растительный грунт с высеянными травами или зелеными насаждениями. То есть в городе не должно быть открытого грунта, на котором не растет трава [3]. С этой точки зрения, мы можем рассматривать все земли, не находящиеся под твердыми покрытиями, газонами разного качества. Неудовлетворительное состояние газона, на котором стоят автомобили, и будет предметом жалобы на владельца, не выполняющего Регламент по благоустройству.

Кому направлять претензии

Жители могут обращаться как к владельцу газона, так и жаловаться на него в контролирующие организации и вышестоящие органы. Лучшая тактика – работать в обоих направлениях.

Во-первых, необходимо обратиться к самому собственнику земельного участка. Переговоры жильцов с собственником могут помочь разрешить ситуацию неконфликтным путем. Однако некоторым организациям проще платить штрафы, чем менять сложившуюся ситуацию с автотранспортом. Или, скажем, владельцы могут принимать полумеры – например, ремонтировать газон без ограждения.

Во-вторых, на владельца можно подавать жалобы, которые должны быть адресованы в городскую контролирующую организацию – Государственную административно-техническую инспекцию (ГАТИ). ГАТИ осуществляет контроль за соблюдением собственниками и пользователями объектов жилищно-коммунального назначения правил содержания объектов, а предприятиями и организациями по обслуживанию и ремонту этих объектов – соответствующих правил эксплуатации и ремонта. ГАТИ контролирует соблюдение правил благоустройства Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством.

Образец письма в ГАТИ приведен в Приложении 2 .

Что стоит требовать от владельца?

В первую очередь следует требовать восстановления газона и установки газонных ограждений . Ограждение – единственное, что решит проблему. Без этого автомобили все равно появятся на газоне. Если на газоне есть деревья, и транспорт повреждает их стволы и корни, целесообразно требовать установки чугунно-литых кругов для прикрытия корневой системы и конструкций для защиты ствола . В случае регулярного повреждения кустарников и посадок многолетних растений решением проблемы также будет установка ограждения. Только в этом случае меры по восстановлению нарушенных зеленых насаждений будут эффективны, и газоны, кустарники и деревья будут нормально развиваться.

Ответственность владельцев автотранспортных средств

Отметим, что бороться с машинами целесообразно только в том случае, если нарушение постоянно совершает одно и то же лицо, например, фирма, использующая газоны в качестве погрузочно-разгрузочной площадки.

1. Машины припаркованы на территории городских зеленых насаждений общего пользования (парков, садов, скверов, бульваров, газонов, зеленых насаждений, детских и спортивных площадок).

Парковка автомобиля на газонах, принадлежащим садам, паркам и скверам запрещается в соответствии с п.2 гл.2 « Правил охраны и использования парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок» [4]. Нарушение «Правил охраны…» подпадает под административную ответственность в соответствии с законом Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» . Пункт 2 статьи 35 этого закона гласит, что нахождение транспортных средств на газонах, а также на территории парков, садов, скверов, бульваров, детских и спортивных площадок без письменного разрешения должностных лиц является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от 1 до 5 минимальных размеров оплаты труда. Субъектом правонарушения (то есть тем, кто отвечает за нарушение) в этом случае является лицо, управляющее транспортным средством .

Административная ответственность применяется в два этапа:

• Во-первых, уполномоченные лица ответственного ведомства составляют протокол и готовят доказательную базу по административному правонарушению.
• Во-вторых, на их основании уполномоченный орган государственной власти рассматривает дело об административном правонарушении.

В зависимости от принадлежности территории, на которой произошло нарушение, и нарушителя, это могут быть одно и то же или разные ведомства. Этот вопрос урегулирован (правда, довольно расплывчато) в постановлении Правительства Санкт-Петербурга [5] (см. таблицу).

Поскольку принадлежность машины, припаркованной на газоне, не всегда известна, лучше всего сразу обращаться и в администрацию района, и милицию, а также, в зависимости от территории, в ГАТИ или Государственную жилищную инспекцию.

Источник статьи: http://ecom.su/templates/index.php?id=750