Группы_лесов_лесной_фонд

Понятие и состав лесного фонда рф

С юридической точки зрения объектом государственного управления и охраны, а также различных прав: собственности, пользования является лес­ной фонд РФ и его отдельные части.

Лесной фонд РФобразуют леса Российской Федерации вместе с земля­ми лесного фонда, не покрытыми лесной растительностью. (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Под землями лесного фондапонимаются как лесные, так и нелесные земли. Лесные земли — это земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, пустыри, прогалины и т. п.). Нелесные земли — это земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (дороги, просеки, сельскохозяйственные уго­дья), а также иные земли в границах лесного фонда (болота, неудобья и др.).

В состав лесного фонда не входят леса,расположенные на землях оборо­ны и на землях городских поселений (городские леса).

Лесной кодекс выделяет также понятие древесно-кустарниковой расти­тельности.Она не включается в состав лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд. Древесно-кустарниковая растительность представляет собой деревья и группы деревьев и кустарников, расположенные на:

— землях сельскохозяйственного назначения, в том числе предоставлен­ных для садоводства и личного подсобного хозяйства;

— землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог);

— землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов);

— землях водного фонда (на полосах отвода каналов);

Леса, входящие в состав лесного фонда и не входящие в него, а также древесно-кустарниковая растительность имеют различный правовой режим.

В целях сохранения и рационального использования лесных богатств страны, дифференцированного ведения лесного хозяйства лесной фонд РФ разделяется на три группы,а леса первой группы разграничиваются по кате­гориям защитности (ст. 55-60 Лесного кодекса РФ, Постановление Прави­тельства РФ «О порядке отнесения лесов к группам лесов и категориям за­щитности лесов первой группы» от 15 сентября 1997 № 1169).

Основаниями такой классификации служат экономическое, экологическое и социальное значение лесов, их местоположение и выполняемые функции.

К лесам первой группыотносятся леса, основным назначением которых является выполнение водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, иных функций, а также леса особо охраняемых природных территорий.

Эти леса разделяются на следующие категории защитности:

— запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;

— запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промыс­ловых рыб;

— защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомо­бильных дорог федерального, республиканского, областного значения;

— леса на пустынных, степных, и малолесных горных территориях, име­ющие важное значение для защиты окружающей природной среды;

— леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;

— леса зон санитарной охраны источников водоснабжения и курортов;

— особо ценные лесные массивы;

— леса заповедников, национальных и природных парков, памятников природы и другие.

К лесам второй группыотносятся леса в регионах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, леса, выполня­ющие водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровитель­ные и иные функции, имеющие ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами, для сохране­ния которых требуется ограничение режима лесопользования.

Леса третьей группы— это леса многолесных районов, имеющие преиму­щественно эксплуатационное значение. При заготовке древесины должно обеспечиваться сохранение экологических функций этих лесов. Леса треть­ей группы разделяются на освоенные и резервные.

В лесах всех рассмотренных групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования (берего- и почво­защитные участки вдоль берегов водных объектов, склонов оврагов, места распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений и др.).

Источник

63.Понятие леса и объекта лесных отношений. Деление лесного фонда на группы лесов и категории защитности.

Регулирование лесных от­ношений, согласно преамбуле Лесного кодекса, осуществляется с учетом представлений о лесе как о со­вокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной сре­ды, имеющих экологическое, экономическое и социаль­ное значение.

Понятие леса не совпадает с понятием объекта лесных отношений.

В соответствии со ст. 6 ЛК РФ объектами лесных от­ношений являются: лесной фонд РФ;

1. участки лесного фонда;
2. права пользования ими;
3. леса, не входящие в лесной фонд;
4. их участки и права пользования ими;
5. древесно-кустарниковая растительность.

Как следует из содержания данной нормы, в понятие «объект лесных отношений» наряду с лесом включаются иные виды лесной растительности, отвечающей призна­кам, указанным в лесном законодательстве, а также пра­ва пользования лесами.

Лесной кодекс 1997 г. расширил сферу действия лес­ного законодательства, включив в сферу лесных отноше­ний нелесную растительность.

Охрана лесов осуществляется по следующим основ­ным направлениям:

охрана и воспроизводство лесов.

В целях определения режима использования и охраны лесов законодательством предусмотрено деление лесно­го фонда на группы и категории защитности.

В лесном фонде выделяют леса первой, второй и тре­тьей группы. В указанных группах могут быть выделены также особо защитные участки лесов с ограниченным режимом лесопользования, в частности, берегозащитные участки леса, места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных и др.

Такое деление осуществляется в зависимости от эко­номического, экологического и социального значения лесного фонда, его местоположения и выполняемых им функций (ст. 55 ЛК РФ).

Экономическое значение лесов выражается в воз­можности с учетом количественных и качественных ха­рактеристик леса удовлетворять потребности экономи­ки в древесине. Местоположение лесов определяет на­значение и правовой режим лесов. Леса, находящиеся в густонаселенных регионах, вблизи крупных городов и населенных пунктов, выполняют преимущественно эко­логические и рекреационные функции. В отдаленных районах леса предназначены преимущественно для заго­товки леса.

Отнесение лесов к соответствующей группе определяв ее правовой режим их использования, а именно — уста­новление допустимых видов рубок, размер лесосечного фонда и виды мероприятий по охране леса.

К лесам первой группы относятся леса, основным назначением которых является выполнение защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций, а также леса особо охраняемых природных тер­риторий (ст. 56 Л К РФ).

В зависимости от выполняемой лесами экологичес­кой функции леса первой группы подразделяются на ка­тегории защитности.

Леса, выполняющие водоохранные функции, образуют такие категории лесов, как запретные полосы по берегам водных объектов, а также запретные полосы ле­сов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб. Ширина запретных лесных полос определяется по специальным нормативам, утверждаемым Федеральной службой лесного хозяйства.

В лесах, которые имеют санитарно-гигиеническое и оздоровительное значение, выделяют следующие катего­рии защитности: леса первого и второго пояса зон сани­тарной охраны источников питьевого водоснабжения.

Леса, предназначенные для охраны окружающей сре­ды и отдельных ее компонентов, подразделяются на такие категории, как противоэрозийные леса, государственные защитные лесные полосы, леса на пустынных, степных и малолесных горных территориях, имеющие значение для охраны окружающей среды.

В лесах специального назначения выделяют следую­щие категории: леса, имеющие историческое и культурное значение, памятники природы, лесоплодовые насажде­ния, леса государственных природных заповедников, на­циональных парков, природных парков.

Деление лесов на категории защитности имеет своей целью определение хозяйственной специализации лесов и обеспечение их необходимой охраны.

В лесах первой группы допускается проведение рубок главного пользования, направленных на улучшение со­стояния лесов, усиление природоохранных функций этих лесов, а также своевременное рациональное использова­ние спелых древостоев.

В лесах национальных и природных парков, в лесах имеющих историческое и научное значение, иных лесах специального назначения допускаются только рубки про­межуточного пользования, а именно рубки ухода за лесом и санитарные рубки леса.

Ко второй группе отнесены леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью наземных транспортных путей, имеющие защитное и ограниченное эксплуатационное значение, а также леса в регионах с недостаточными лесными ресурсами , для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования.

В лесах данной группы рубки главного пользования проводятся способами, направленными на восстановле­ние ценных пород деревьев, сохранение природных фун­кций этих лесов и позволяющими эффективно и рацио­нально использовать лесные ресурсы.

Леса третьей группы находятся в многолесных райо­нах и имеют преимущественно эксплуатационное значение. Данные леса предназначены для непрерывного удовлетворения потребностей экономики в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов. Рубки главно­го пользования в данной группе лесов проводятся спосо­бами, обеспечивающими своевременное восстановление этих лесов.

Леса этой группы подразделяются на основные и ре­зервные. Резервными признаются леса, не вовлеченные в эксплуатацию в силу удаленности от транспортных путей либо ввиду экономической нецелесообразности исполь­зования данных лесов на определенном этапе.

Источник