Экологическое право природный ландшафт

Право, теория и понятие права

Объектами охраны окружающей среды называются ее состав­ные элементы, находящиеся в экологической взаимосвязи, от­ношения по использованию и охране которых урегулированы правом.
Охраняемые законом объекты можно подразделить на интегриро­ванные, дифференцированные и особо охраняемые.
К интегрированным — относится окружающая природная среда; к дифференцированным — отдельные природные объекты (земля, не­дра, воды, леса, иная растительность, атмосферный воздух, живот­ный мир, генетический фонд, природные ландшафты); остальные объекты —особо охраняемые.
Окружающая природная среда — это естественная среда обита­ния и деятельности человека, других живых организмов, куда входят гидросфера, атмосфера, литосфера, биосфера и около­земное космическое пространство. Иными словами, природа + окружающая человека среда = окружающая природная среда.
Под природой понимается состоящая из естественных экологиче­ских систем природная среда, основные характеристики которой: а) объективная реальность, существующая независимо от сознания человека; б) следствие объективного эволюционного развития ма­териального мира.
Согласно Закону «Об охране окружающей среды» от 10.01.2001 № 7-ФЗ под окружающей средой понимается совокупность компо­нентов природной среды, природных и природно-антропо-генных объектов, а также антропогенных объектов.
Компонентами природной среды (природы) являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоно­вый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для су­ществования жизни на Земле. Природный объект — это естествен­ная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.
Внешние границы охраняемой законом окружающей природной среды очерчиваются рамками атмосферы и околоземного про­странства в той части, в которой она, с одной стороны, испыты­вает влияние земной природы и антропогенной деятельности жи­телей Земли, а с другой — влияние космического пространства.
К числу охраняемых объектов относится космическое пространс­тво, что продиктовано следующими факторами.
охраной озонового слоя земли от ультрафиолетового излучения;
защитой космического пространства от засорения различными летательными, исследовательскими, наблюдательными устрой­ствами, запускаемыми человеком;
использованием космического пространства только в мирных целях.

Околоземное пространство выполняет функцию теплообмена ме­
жду Землей и Космосом. Внутренние пределы охраны окружающей природной среды зависят от признаков охраняемого законом природного объекта или ком­ плекса:
естественное происхождение;
взаимосвязь с экосистемой;
• выполняемые функции жизнеобеспечения.
В перечень объектов охраняемой законом естественной среды оби­тания не входят:
социальные ценности, товарно-материальные объекты, создан­ные человеком;
компоненты природы, утратившие экологическую связь с при­родой;
составляющие природной среды, охрана которых практически невозможна на данном этапе развития науки и техники либо практически нецелесообразна.

Заслуга введения в 1935 году термина «экосистема» принадле­жит англичанину А. Тэнсли. Идею о том, чприродные среды функционируют по одним и тем же законам, ученые активно стали развивать на рубеже XIX — XX веков. Под системой по­нимается совокупность элементов, определенным образом свя­занных и взаимодействующих между собой. Экологические системы обеспечивают непрерывный процесс обмена веществ и энергии внутри природы, между природой и человеком. Ка­ждая экосистема является открытой: она отдает и получает энергию. Процессы, протекающие в экосистемах, являются об­щими для различных организмов. Выделяют три вида экосистем:
естественные — сохранившиеся в первозданном виде (их можно встретить в природных заповедниках (резерватах);
модифицированные — претерпевшие изменения в ходе хозяйст­венной и иной преобразовательной деятельности человека;
трансформированные — преобразованные человеком естествен­ные природные структуры в целях удовлетворения обществен­ных нужд (хозяйственных, культурно-оздоровительных).

Источник статьи: http://partnerstvo.ru/lib/pravo/node/726

Лекция 3. Право собственности на природные ресурсы и природопользования

3.1. Природные объекты и их характеристика

Объектами охраны окружающей среды называются находящиеся в экологической взаимосвязи ее составные части, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом.

Составной частью окружающей природной среды, охраняемой законом, обладающей признаками естественного происхождения, является природный объект. Согласно Закону «Об охране окружающей среды» природный объект — это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект — это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и/или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов, называется антропогенным объектом.

Охраняемые законом объекты земной природы подразделяются на три категории:

— интегрированные, к которым относится окружающая природная среда;

— дифференцированные, то есть отдельные природные объекты (земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты);

— особо охраняемые (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания).

Перечень природных объектов приведен в ст. 4 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

Ресурс — источник потребления. В широком смысле природный ресурс — источник экологического, экономического, духовного, эстетического потребления человеком природы.

В узком смысле (применительно к российскому законодательству) природные ресурсы — это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Под использованием природных ресурсов понимается эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

В контексте права природные ресурсы подразделяют на:

— исчерпаемые (лесные, земельные, водные, минеральные ресурсы). Характерный их признак — способность уменьшаться и исчезать по мере потребления человеком. Вот почему обязанность по рациональному природопользованию распространяется, прежде всего, на данную категорию ресурсов;

— неисчерпаемые (практически неиссякаемые ресурсы, например, солнечные, климатические, энергетические, геотермальные);

— возобновляемые (лесные ресурсы, дикий животный мир, рыбные запасы);

Подразделение ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые имеет значение для регулирования обязанности природопользователя по воспроизводству природных ресурсов. Ученые выделяют также группу относительно возобновляемых ресурсов. Запасы пресной воды, скажем, можно получить путем опреснения морской воды.

Характеристика природных объектов.

1. Термин «земля» имеет различные значения: планета, поверхность, почва, грунт, местность, территория; объект собственности, пользования, аренды; составная часть окружающей природной среды, в юридическом значении земля — это поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Функции земли:

— экологическая — обеспечение взаимосвязи неорганической и органической материи, поглощение углекислоты, переработка органической материи в неорганическую;

— экономическая — средство производства в сельском и лесном хозяйстве, базис для строительства зданий и сооружений;

— культурно-оздоровительная — пространство для размещения культурных и оздоровительных учреждений, источник лечебных свойств. Самыми ценными в эколого-экономическом отношении являются

сельскохозяйственные земли, предназначенные для производства сельхозпродуктов, в том числе пахотные и лесные угодья, представляющие собой плодородные слои почвы с запасом гумусного слоя.

В соответствии с Законом РФ «О недрах» часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов (водотоков), простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, называется недрами.

Приоритетное назначение недр состоит в поиске, изучении, разведке и разработке полезных ископаемых. Применительно к использованию недр группируются права и обязанности, недропользователей, разрабатываются основные направления охраны и использования недр.

Закон РФ «О недрах», регулирующий отношения по использованию и охране подземных кладовых нашей планеты, является в большей степени экономическим, чем экологическим законом, хотя и предусматривает основные требования по рациональному использованию и охране недр.

Подавляющее большинство норм Закона посвящено регулированию управленческих и экономических отношений, связанных с присвоением и распределением тех материальных благ (в денежном или натуральном выражении), которые приобретаются в результате разработок полезных ископаемых, в частности нефти, каменного угля, железной руды, редких и драгоценных металлов.

Воды относятся к ограниченным природным ресурсам, содержатся в подземных и поверхностных источниках — реках, озерах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове — и входят в состав водного фонда.

Экологическая функция вод многообразна. Они создают гидрологический режим жизни на Земле, являются средой обитания растительного и животного мира и т. д.

Вода — это ресурс, который относится ко всей экосистеме, она составляет основную массу организма животных и растений.

Экономическая и культурно-оздоровительная функции вод проявляются в том, что они служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства, необходимым условием отдыха и лечения населения. Особую ценность для человечества представляет пресная вода. Ее дефицит в отдельных регионах планеты обостряет проблему водоснабжения крупных городов. Нерациональная эксплуатация подземных и поверхностных водных источников способствует снижению уровня грунтовых вод.

С точки зрения права лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Охрана леса предусматривает систему мер, направленных на борьбу с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, самовольными вырубками, уничтожением деревьев в ходе строительства, разведки полезных ископаемых, прокладки трубо- и нефтепроводов, а также с загрязнением леса неочищенными сточными водами и экологически вредными веществами воздушного бассейна.

Защита леса — это комплекс мер, обеспечивающих реализацию способов борьбы с болезнями лесных деревьев и вредителями лесных культур.

Воспроизводство лесов — процесс, направленный на количественное, а также качественное обновление состава леса с целью замены малопродуктивных пород деревьев высокопродуктивными, позволяющими решать не только экономические, но и экологические оздоровительные задачи.

Приоритетным требованием лесоохранной политики в нынешних условиях является рациональное использование лесов: строгое соблюдение категорийности лесов и нормативов расчетной лесосеки.

Животный мир, согласно Закону РФ «О животном мире», — это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Основные признаки животного мира:

• неотъемлемый элемент природной среды и биологического разнообразия Земли;

• возобновляющийся природный ресурс;

• важный регулирующий и стабилизирующий компонент биосферы;

• ресурс, всемерно охраняемый и рационально используемый для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан.

Охрана животного мира, как гласит Закон, — это деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для использования и воспроизводства объектов животного мира. Неразрывно с охраной животного мира связана охрана среды обитания животного мира. Данный вид деятельности предусматривает сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира.

Особое место в окружающей человека природной среде занимает атмосферный воздух. По сути, он в значительной степени и есть та окружающая естественная среда, которую мы охраняем. Атмосфера — газовая оболочка Земли — принципиально отличается от всех известных ученым газовых оболочек других небесных тел. Содержание кислорода в земной атмосфере (около 21%) обусловило ряд особенностей жизни на планете (например, способ дыхания).

Атмосферный воздух выступает посредником между природной средой и человеком. При ухудшении экологической обстановки могут погибнуть леса, исчезнуть определенные виды животных и растений, воздух останется, но при этом может существенно ухудшиться его качество. Требования, предусматривающие охрану атмосферы, сформулированы в Законе РФ «Об охране окружающей среды».

Источник статьи: http://www.aup.ru/books/m230/4_1.htm

ПРАВО. Теория. Экологическое право.

Экологическое право – это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды.

Принципы экологического права.

• Право на благоприятную окружающую среду.
• Предотвращение вреда окружающей среде.
• Охрана жизни и здоровья человека.
• Демократизация экологического права.
• Гуманность.
• Обеспечение рационального использования природных ресурсов.
• Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие.
• Сохранение и защита экологического равновесия.
• Свободный доступ к экологической информации.
• Платность природопользования.
• Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду.
• Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
• Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию.
• Ответственность за нарушение требований экологического законодательства.

Объекты экологических правоотношений.

Объекты экологического права – это то, по поводу чего совершается правовое регулирование.

По Федеральному закону «Об охране окружающей среды» к объектам относятся:

• земли, недра, почвы;
• поверхностные и подземные воды;
• леса и иную растительность, животных и другие организмы и их генетический фонд;
• атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Субъекты экологических правоотношений:

• государство – в лице компетентного органа;
• юридические лица;
• физические лица, воздействующие на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны;
• хозяйствующие субъекты – предприятия, учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

Источники экологического права.

Конституция. Статья 42.

Экологические права человека.

• Право на благоприятную окружающую среду.
• Право на достоверную информацию о её состоянии.
• Право на возмещение ущерба, нанесённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обязанности граждан РФ.

• Сохранять природу и окружающую среду.
• Бережно относиться к природе и природным богатствам.

Права граждан РФ.

• Создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды.
• Направлять обращения в органы государственной власти и местного самоуправления.
• Принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды.
• Выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в её проведении.
• Предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды». 2002 г.

Закон содержит:

• понятия экологического права;
• основные принципы охраны окружающей среды;
• перечень объектов охраны окружающей среды;
• полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;
• полномочия органов местного самоуправления;
• права и обязанности граждан, общественных объединений и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды.
• определяет методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды;
• определяет нормативы в области охраны окружающей среды и порядок их установления: нормативы качества окружающей среды, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и т.д.;
• отдельные главы закона посвящены научным исследованиям в области охраны окружающей среды;
• определяет основы формирования экологической культуры;
• определяет ответственность за экологические правонарушения;
• поясняет особенности международного сотрудничествуав области охраны окружающей среды.

Статья 1.

Благоприятная окружающая среда – это среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно- антропогенных объектов.

Экологическая безопасность – состояние защищённости природой среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности , чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Особой охране подлежат объекты, включённые в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов России.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

Предмет экологических правонарушений:

• Право собственности на природные ресурсы
• Экологические требования охраны окружающей среды
• Порядок хозяйственной эксплуатации природных ресурсов.

Способы причинения вреда окружающей среде:

• Загрязнение природной среды
• Нерациональное использование природных ресурсов
• Истощение природных объектов
• Порча, повреждение, уничтожение природных объектов
• Разрушение природной системы, её экологических связей.

Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Вид ответственности

По какому законодательству наступает.

Характеристика. Дисциплинарная. Трудовой кодекс.

Наступает у работника, должностного лица за совершённый им дисциплинарный проступок – противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, связанных с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду. Материальная. Трудовой кодекс.

Наступает у работника, должностного лица, по вине которых предприятия, учреждения и организации понесли расходы по возмещению вреда в связи с экологическим правонарушением.

Работник обязан возместить в установленном порядке и в определённых размерах имущественный ущерб. Гражданско-правовая.

Гражданский, административный кодексы.

Правонарушитель обязан возместить потерпевшей стороне имущественный, моральный вред, причинённый в результате нарушения экологических требований; обязан восстановить состояние нарушенной окружающей среды. При нарушении предусматривается приостановление или прекращение деятельности физического или юридического лица Административная. Административный кодекс.

Наступает за нарушение общих эколого-правовых требований по охране окружающей среды, Уголовная. Уголовный кодекс.

Наступает за виновное опасное общественное деяние, посягающее на окружающую среду, рациональное использование и охрана которой обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территории; за противоправное использование природных объектов, их уничтожение или повреждение.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

Источник статьи: http://obschestvoznanie-ege.ru/%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE-%D1%82%D0%B5%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%8F-%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE/